跳转到主要内容

在距离第21届联合国气候变化大会还有151天的时候,企业开始预测未来

有时出现,记者几乎能渡过改作旧新闻故事从去年联合国气候峰会,重复股票短语对“精心进展缓慢,”富国和穷国之间的争吵和非政府组织警告的化石燃料游说的影响力在任何未来的交易。

最近一次会议在德国波恩举行上个月,各国又一次失望了,经过两周的谈判,他们成功地将80多页的文本缩短了4页。

离开我们151天的那一天这几年冰川进展应该达到高潮的一个新的国际气候变化协议,但实际上只有10天了谈判,外交官回到波恩在8月和10月的前两轮谈判,巴黎峰会至关重要。

与…的经验相反此前的几届峰会上,今年年底在巴黎很难达成一项有效的全球气候变化协议。时间安排太紧,进度又太慢。对于近200个国家达成一项有意义的协议,人们越来越兴奋,也越来越有讨论,往好了说是非常乐观,往坏了说是天真。

然而,外交官、商界领袖和活动家们越来越感觉到,一项大胆的新协议可以达成。至关重要的是,波恩会议并没有将谈判拖延几个月,而是授权谈判的两位共同主席离开会议,并试图自己进一步删减文本。2009年,在至关重要的哥本哈根峰会上,少数几个国家试图达成各自的协议,但这一次,官方授权了一小部分国家制定一份可行的协议。

与此同时,如果文本像以往一样笨拙,这一次它的确为一项已经得到所有主要参与者压倒性支持的协议勾勒出了一个框架。提议离开国家减排目标实施的系统在全国范围内确定气候行动计划,或INDCs术语,已获得显著的支持所有的主要经济体和越来越多的国家提出本国减排承诺,在新的政权,他们将致力于在发生交易。

联合国秘书长克里斯蒂安娜·菲格雷斯表示联合国气候变化秘书处,他说,上一届峰会结束时的气氛是“异常的自信和接触”,每个国家都发挥了自己的作用。鉴于以往峰会中几乎没有出现过暗示性的侮辱和威胁,这种和解气氛极为重要,并增加了达成协议的可能性。

菲格雷斯特别指出,波恩会谈取得了令人满意的成果森林保护取得突破性进展预计将在巴黎就减少毁林和森林退化造成的排放的政策达成一系列三项决定(REDD+)。这项出人意料的协议,以及新的国家自主贡献预案,进一步证明了协议的基本框架正在形成。

但对绝大多数企业来说,唯一重要的问题是,“达成协议还是不达成协议?”

商业观点

“绝大多数企业都不希望与巴黎的细节打交道,”威尔士亲王英国企业领袖集团(Prince of Wales's U.K. Corporate Leaders Group)主任艾略特·惠廷顿(Eliot Whittington)说。“他们希望巴黎能给他们一个信号或一个方向,然后反映在国家政策中。”

但他承认,在提供商业和投资信号方面,某些政策将比其它政策更有效。为了那个目的,所有人企业和投资者将热切关注该条约是否包括减少排放的长期目标、要求各国加大减排力度的定期五年审议期、以及关于自主贡献预案整体运作方式的明确透明度和规则。

惠廷顿说:“对于那些只拿起零头报纸的人来说,经过一个星期的努力,谈判人员已经从89页的文本变成了85页的文本,或者其他什么,这并不能建立信心。”“这并没有给他们一个好的信号。”

对于这些主流企业来说,全球气候协议最终将影响它们的商业模式和投资计划,但可能不会持续几年。任何巴黎协议的重要性,以及未来几个月必须讨论的细节,都取决于它对长期投资计划和运营风险的影响。

但也有越来越多的企业更加公开地致力于脱碳和更环保的运营模式——例如联合利华英国电信、天空广播公司和其他公司领导人小组的成员都对任何协议的细节表示真诚的关注。他们想知道如何将雄心勃勃的协议,是否会兑现承诺限制全球变暖2摄氏度,如果它会保护发展中国家和脆弱国家,如何调动清洁技术投资在工业化和发展中经济体和是否具有法律约束力。

这些公司中的许多都在预测,或者已经开始看到气候变化如何影响他们的业务,比如干旱影响收成,或者风暴导致停电,他们希望确保这些业务在环境和财务上都是长期可持续的。

惠廷顿说:“很明显,有相当多的公司担心全球变暖超过2摄氏度,他们不会对一个没有雄心壮志的协议感到满意。”

这些公司已经开始担心,各国通过自主贡献预案提出的承诺,根本无法实现本世纪脱碳和防止气候变化失控所需的减排目标。他们的担心似乎是有根据的。

分析国际能源机构(IEA)上月发布的报告显示,各国目前通过国际气候变化协议削减温室气体排放的承诺,仍远未达到所需的行动目标,并将导致全球平均气温在2100年之前上升约2.6摄氏度,在2200年之后上升3.5摄氏度。

报告预测,按照目前的计划,到2040年,全球的碳排放预算很可能会超过科学家们所说的让全球有一半机会达到2摄氏度目标所需的水平。如果没有《国家自主贡献预案》中承诺的减排措施,这一目标的实现只需要8个月的时间。

史蒂芬妮·法伊费尔,美国教育协会的首席执行官气候变化机构投资者小组该组织代表100多家欧洲投资者,资产总值达11.1万亿美元。该组织强调,任何协议都必须包括一个机制,要求各国每五年审查并提高碳减排目标。她说:“这将有助于确定各国在哪些方面存在不足,并增强雄心,使全球气温上升幅度保持在2摄氏度以内。”

看到的文件路透上周的情况表明,欧盟正支持这样一项计划——呼吁达成一项具有法律约束力的协议,该协议将通过5年一次的审查来执行,而不是像其他一些国家希望的那样,10年一次。

如果谈判似乎就新协议的结构达成了一定程度的共识,那么很可能会再次出现分歧(同时围绕发展中国家气候相关资金这一长期争论不休的话题也出现了分歧)。

中国和印度等新兴超级大国是否会同意制定它们多年来一直拒绝在短短5年内重新制定的国家排放目标?美国国会的共和党人会批准一项有法律依据的条约吗?与新兴经济体是否应该接受任何减排目标的传统争论相比,这是一个更令人鼓舞的争论,但它仍有可能破坏任何协议。

与此同时,第三批企业将密切关注谈判的细节,不仅因为它们将发出长期投资信号,还因为它们可能对自身竞争力产生的近期影响。壳牌(Shell)或道达尔(Total)等化石燃料巨头,或钢铁或水泥等能源密集型行业,将密切关注《国家自主贡献预案》中的承诺将如何转化为更高的碳成本,或对其碳密集型业务的立法限制。

这些公司被分为两类:一类人希望看到交易以几乎任何代价受阻,因为他们担心这会给自己带来商业损失;更进步的能源巨头们原则上支持脱碳,但他们认为,脱碳应该通过一项全球协议来实现,让国家间的竞争更加公平,尤其是如果所有国家都承诺为碳排放定价的话。这些企业希望看到各国政府确保任何巴黎协议都包括一个承诺,即将碳市场连接起来,并创建一个明确透明的单一碳市场价格。

惠廷顿认为,反对任何形式的协议的团体正在减少,但在幕后,他们仍然积极游说政府不要对污染者征税。与此同时,一些环保人士担心,一些化石燃料巨头呼吁全球碳排放定价,是一种拖延战术,因为如此雄心勃勃的政策不太可能在巴黎达成一致。

乐观的理由

与2009年的哥本哈根峰会截然不同的是,任何巴黎协议的成功都将在很大程度上来自于“自下而上”的方式,每个国家都要确定自己认为能为达成全球协议做出的最佳贡献。

波恩峰会的一个亮点其实根本就不是在波恩举行的,而是在埃尔茂城堡(Schloss Elmau)七国集团呼吁达成一项雄心勃勃、具有包容性的巴黎协议它跟踪实现目标的进展,并随着时间推移推动雄心壮志。至关重要的是,他们还支持一项雄心勃勃的计划,即制定一个新的全球目标,在本世纪末实现全球经济的全面脱碳。

但咨询公司普华永道(PwC)可持续发展和气候变化主管乔纳森•格兰必威体育2018特(Jonathan Grant)警告称,七国集团经济体自身的承诺仍未达到所需水平,这一情况可能会引发较贫穷国家指责它们虚伪。

“根据普华永道低碳经济指数,保持2摄氏度的预算需要每年平均减少碳强度(或每单位GDP的排放量)超过6%,”他在一份报告中写道最近的分析(PDF)。相比之下,巴黎的减排目标相当于日本每年减少3.1%,加拿大和欧盟每年减少3.9%,美国每年减少4.1%(目前是每年减少1%到2%)。由于七国集团的排放量在全球总量中所占比例不断下降,主要新兴经济体现在需要宣布它们在巴黎会议上的目标。”

格兰特说,波恩会谈还突出表明,标志着谈判的分歧不是在七国集团之间,而是在富国和穷国之间。最大的问题仍然是,谁应该做出最大的温室气体减排,谁应该为帮助其他国家减少排放买单?在过去的五年里,正是同样的问题使得联合国谈判进展缓慢。

然而,同样真实的是,现在的谈判比多年来的任何时候都要好,尤其是因为如此多的关键参与者正加大而不是阻止力度,呼吁更大的雄心。

他说:“现在的谈判文本需要跟上各国之间和其他论坛的双边讨论所取得的进展。”“令人担忧的是,各国政府计划在巴黎达成一份法律文件,需要时间来完善语言。在巴黎峰会的最后几个小时这样做有削弱协议的风险。”

今年12月,数千家企业将齐聚巴黎,寻找政策细节和长期投资信号。他们想知道单个国家自主贡献预案将如何影响他们的业务,是否有机会从发展中国家的气候资金和森林保护计划中获得,以及全球碳价格和长期脱碳目标是否可行。

但对于那些已经致力于脱碳的企业而言,此次谈判最令人鼓舞的一面是,它们旨在强化和加强已经在制定中的国家排放目标和政策。

本文是全文的一部分BusinessGreen巴黎中心,联合主办普华永道

这个故事最早出现在:

BusinessGreen

关于这个主题的更多信息