可以在清洁能源计划建立一个大规模的总量控制与交易制度？

随着奥巴马政府对影响发电厂的具有历史意义的新气候规则进行了磨砺，它开始更广泛地考虑电力问题。这种观点的转变最终可能产生中国最新的污染交易体系。

而不是仅仅在了每个国家可以从电力部门减少污染看，美国环保署新的二氧化碳限额强调间合作。

这种合作将成为可能，环保局意识到，因为它回顾数百万本计划的草案公开征求意见，部分通过国家电网的区域性质。EPA的清洁能源计划，周一敲定，设想一个国家在州际电网作为骨干网可再生能源和污染的交易和碳限额与交易计划。

在未来几年里，那些清洁能源产量超过清洁能源计划要求的州，可以把他们剩余的成果卖给落后的州。新规则创建了一个系统，在这个系统中，这些交易不需要特别的州际协议就可以进行。

“这是个好消息，说得客气一点，”环境保护基金会的经济学家杰诺·瓦格纳说过。“通过总量控制和交易给碳排放定价是最好的可能的方式来快速，廉价地得到减少排放量中。”

欧洲采用总量控制与交易计划保持国际协议要求的水平内的二氧化碳污染。两个限额和贸易程式也操作在美国，和状态是考虑创造更多。奥巴马当选对他的第一个任期内发誓要引入限额与交易计划，以应对气候变化，但他无法从国会得到它足够的支持。

新规则的草案，发表在一年前，上市州际合作，为实现履约的可能的工具 - 这有一个选项最感兴趣的国家。最终版本促进了它。它鼓励各州加入现有的总量管制与交易计划，或发展自己的以交易为基础的方法来减少污染。

“最引人注目的变化，从我所看到的，是现在被明确鼓励国家级和多态总量管制与交易制度的程度，”哈佛大学环境经济学教授罗伯特·斯塔文斯说过。

在清洁能源计划有效地创建一个新的国家限额与交易计划，允许各国贸易相互污染排放配额 - 而无需事先建立特殊的州际协议。

联邦政府可能会强迫那些没有制定自己的计划来遵守《清洁能源计划》的州实施这样的计划。

下附于星期一规则的建议(PDF)，联邦政府将推动国家“不提交了批准计划”，以符合新的规则为交易计划。

“而拟议的规则是在交易几乎无声，最终规则明确鼓励它 - 使规定的事，”斯塔文斯说。

在去年的草案中，环境保护署颇有争议地宣布，一些州将被要求做出比其他州更大的削减。这是基于态势的不透明计算作出这样的削减。这些差异最终规则被减少，本周一公布。

这些变化将迫使一些国家，如怀俄明州和肯塔基州，更雄心勃勃比以前实现。“今天发布的最终规则的两倍坏堪萨斯作为拟议的规则在去年夏天上映的”堪萨斯州州长布朗巴克他告诉美联社。

但是，这也缓解了一些州，如加利福尼亚州，作为该区域的清洁能源中心的需求。加州自己的状态规则，以减少温室气体污染更严格而深远的比新的联邦法规。

一些最大的污染者，包括德克萨斯州和俄亥俄州，将被要求在新规则下最大程度地降低污染率。与2012年相比，随着新泽西州、加利福尼亚州和六个较小的州的人口增长，它们将被允许在2030年增加其产生的污染。

“我们已经打开了它，使我们可以看看容量可再生能源和天然气在整个地区 - 一个更广阔的区域，” EPA的顶级空气质量官，珍妮特·麦凯布，在通话中告诉记者，星期一。“这意味着有转移到清洁的天然气更多的机会和整个行业广泛的可再生能源。”

除了三个例外，预计到2030年，美国所有州都将减少每兆瓦时发电产生的污染。

另一面EPA的新做法是，缺乏与其他任何电网连接的两个国家 - 夏威夷和阿拉斯加 - 装入到EPA的“太辛苦”菜篮子。他们已经排除干脆最终规则。

“阿拉斯加可以免税，”阿拉斯加参议员穆考斯基丽莎告诉阿拉斯加调度新闻周一，在与环保署谈话之后。“到目前为止，这是我们州可能取得的最好结果，因此是一场重大胜利。”

EPA的麦凯布，虽然不同意这一特性。“我不会用这个词免除 - 我会用这个词‘延迟’，”她告诉记者。

“清洁电源计划，因为它适用于连续状态，是非常依赖于电网的互联，” McCabe说。“我们发现的是，我们不觉得我们有那种我们需要估计阿拉斯加，夏威夷，关岛和波多黎各的最终目标，在这个时候的数据和信息。”

这意味着阿拉斯加和夏威夷最终可能会被要求遵守这一规定——尽管麦凯布说没有时间表。与此同时,佛蒙特州有没有燃煤电厂，这是在48个将不直接受清洁能源计划的唯一国家。

气候中心的阿利森Kenward和Sarthak古普塔这个故事提供的数据分析。