上周，在峰会前的在罗马举行的联合国粮食系统首脑会议上，500名现场代表和2万名虚拟代表齐聚一堂，勾勒出一条通往更健康、更可持续和更公平粮食系统的道路。这是一组令人印象深刻的演讲者、想法和倡议，展示了峰会在围绕共同的粮食系统议程团结全球决策者方面的力量。

为了给那些无法收看的人提供一些见解，我打算写一篇关于最重要事件的总结。但在听取了一些代表的意见后，我发现还有一个更有趣的故事要讲。

在深入讨论细节之前，让我们先了解一些基础知识。的UNFSS这是联合国为提高人们对粮食和农业部门与健康、环境、经济和社会正义有关的成果之间相互联系的认识而作出的首次高级别努力。峰会将于9月在纽约举行，届时世界各国总统和其他决策者将齐聚一堂，就粮食问题采取行动。在准备工作中，峰会前会议在罗马举行，将许多组织在过去一年中所做的工作结合在一起。可以这么说，蛋糕已经在罗马烤好了，将在纽约结冰。

罗马没有发生的事

世界领导人没有把健康和可持续的饮食作为优先事项。发起了七个行动联盟，但其中没有一项包括在高收入国家减少肉类和奶制品消费以及支持世界各地社区转向营养饮食的工作。

这到底意味着什么?餐应该以健康和气候友好型食品为主比如水果、蔬菜、豆类、全谷物、坚果和种子，这些都是用文化上合适的方式准备的。可持续生产的动物蛋白也可以成为有价值的饮食成分，但我们今天在许多国家看到的工厂化农场驱动的肉类过度消费应该从我们的盘子中删除。加快这两个转变对缓解全球气候、生物多样性和公共卫生危机至关重要．通过聚焦五个中的一个行动跟踪“在可持续消费模式方面，峰会组织者已经认识到这一主题的重要性。

然而，各国领导人并没有像峰会组织者所要求的那样，就饮食问题达成“改变游戏规则的解决方案”，作为整体粮食体系转型的一部分，而是让政治成为前进的障碍。请允许我解释为什么这意味着，尽管在学校供餐、粮食浪费和可持续农业等其他重要议题上取得了进展，但联合国气候变化基金可能无法实现它的目标。

粮食系统峰会的独特前提

粮食和农业对联合国及其成员国来说并不是什么新话题。粮食及农业组织(粮农组织)于1945年开始致力于解决饥饿和粮食安全问题。三年后，世界卫生组织加入了这项任务。作为世界上最大的人道主义组织，世界粮食计划署50年来一直在向世界上的穷人提供援助。联合国环境规划署(UNEP)成立于1972年，一直致力于改善粮食生产的环境成果。有关机构和组织的名单不胜枚举。

但联合国粮农组织是联合国第一次雄心勃勃的尝试，试图将系统性的思考带入粮食问题，这对取得进展至关重要。如果孤立地工作，农业政策可能会削弱公共卫生部的政策。经济激励措施——例如对肉类和乳制品工业生产的补贴——可能与减少温室气体排放的努力相抵触。联合国气候变化框架公约应该强调这种依赖性，并激励政府和企业致力于使人类和地球繁荣的活动。

世界领导人未能在健康和可持续饮食方面采取行动

人口基金采用两种方法来启动这类承诺。它自称是“人民峰会”，其主要努力集中在公众参与上。在参与阶段，数千名专家和公民聚集在一起，以众包的方式解决挑战、优先事项和解决方案。领导小组然后努力将这些解决方案提炼成专题组。

在整个过程中，食物消费是一个重要的主题。例如，约10 000名青年参加了一次磋商，确定获得健康和可持续粮食是他们的首要优先事项。气候正义组织“零时”(Zero Hour)伙伴关系副主任、峰会转向可持续消费的青年副主席拉娜·魏德根特(Lana Weidgenant)告诉我:“年轻人占世界人口的一半，我们的未来就在这里谈判。如果在健康和可持续饮食方面不采取行动，到峰会结束时我们就会失败。”

但这正是峰会的目标。在行动阶段，人口基金领导人向各国政府和企业提出了可以实施这些措施的解决方案。峰会前发起了七个联盟，这将是这一进程最具体的成果。通过它们，联合国成员国将在粮食系统政策和计划方面进行合作。在这最后一步中，各国决定在今后的工作中忽略健康和可持续饮食，尽管这一解决方案得到民间社会组织和学术界的大力支持。

这也意味着，尽管进行了一年的重点教育和参与，世界领导人仍然不明白“粮食体系”概念的真正含义。

这主要反映了围绕肉类和超加工食品消费等关键问题的政治紧张局势。但这也意味着，尽管进行了一年的重点教育和参与，世界领导人仍然不明白“粮食体系”概念的真正含义。魏德根特说:“粮食系统超越了粮食安全和我们必须解决饥饿问题的机制。“这是为了将人类和地球健康联系起来，并解决紧迫的气候问题。”

忽视健康消费意味着国家仍然认为食物主要是热量而不是营养。但如果处理得当，食物可以成为药物，而不是引发公共卫生危机。忽视可持续消费意味着国家还没有准备好承认吃什么很重要，而不仅仅是如何生产。减少对工厂化养殖肉类的消费以及水果、蔬菜和豆类等每一种营养物质所需资源更少的食物，这是实现可持续农业做法的先决条件，这种做法往往产量较低，但可以更加环保和公正。

现在该做什么?

早在联合国人口基金成立之前，人们就对转向健康和可持续饮食有了认识和参与。虽然不把这个问题作为一个成员国联盟是一个错失的加速进步的机会，但它肯定不会结束运动——尤其是如果年轻人得到他们的方式。

倡导组织“真正粮食系统”的青年大使、联合国粮食基金青年代表Pramisha Thapaliya告诉我，青年还利用峰会前的每一个机会，倡导在粮食系统中建立一个正式的、制度化的青年平台。塔帕利亚说，它可以促进青年领导人和青年组织在粮食系统领域进行更有效的合作，利用基层组织进行实地实施，并允许青年影响政策进程。

“这次峰会只是我们的起点，为接下来的事情创造动力，”塔帕利亚告诉我。联合国即将召开的气候会议(COP26)、生物多样性(CBD警察15)和世界食品论坛她计划在即将举行的集会中倡导更好的食物体系。