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奖励停止砍伐森林相形见绌由公司补贴刺激了它

针对毁林比赛正在韩元或在还提供了世界上大多数农产品的热带雨林国家失去公顷由万公顷。但对于大宗商品补贴驱动毁林可能是破坏了财政奖励的功效,适用于保护森林和他们的碳含量,根据新的工作文件(PDF)海外发展研究所(ODI),一个设在英国的智库。

农业补贴至少价值$ 486十亿在2012矮人$ 8.7十亿总发达国家已经对自2006年以来减少毁林排放和森林(REDD +)的降解承诺,该报告发现。然而,为了避免砍伐森林的财政奖励会更有效,如果各国解决在天平的另一侧的重量级人物,研究人员将麦克法兰,希拉惠特利和加布里埃尔·基辛格认为。

“与其提高GHG(温室气体)排放的成本或惩罚挂钩森林损失和退化的活动,政府支持的平衡是补贴重点商品的生产和消费正在推动森林损失的形式,”他们写。

四大毁林司机

除了人口增长和收入的增加,毁林驱动全球商品的胃口 - 即牛肉黄豆棕榈油木材- 设置为未来几十年扩大了,根据由森林趋势,生态系统市场的发行人研究。农业占毁林的70%(PDF)在热带国家。

地图从热带地区重点林区风险商品
对于砍伐森林让位给农产品的经济信号都很强。巴西是世界上最大的牛肉生产商,贡献$ 7十亿的经济出口 - 出口总收入的3%。Soy covers more than a third of Brazil’s arable land and exports to China, the European Union and elsewhere earned $26.2 billion in 2010. In Indonesia, palm oil covers a fifth of agricultural land and exports reached $17.6 billion in 2012, with timber contributing $10 billion.

由于前二名deforesters在世界上土地面积每年清除,巴西和印度尼西亚是搞清楚如何REDD +融资可以与现有的政策工作从零开始。砍伐森林占多达五分之一全球温室气体排放,并防止进一步毁林是最有效的手段之一(PDF)以拉,以减轻短期内的气候变化,根据联合国气候变化框架公约(UNFCCC)。

竞争激励机制

各国政府对投入的补贴到位各种动机时,ODI的研究发现。补贴的目的可能是确保粮食安全,鼓励自主开发的生物燃料生产创造能源安全,或作为对商品价格冲击临时缓冲区。

农业和生物燃料补贴对REDD + committments Inforgraphic
一旦到位,补贴难以去除 - 即使他们已经失去其原有的目的。利益集团,从补贴游说他们的坚持,和政府的利益往往保持补贴到位,以争取政治支持,研究人员发现。

补贴可能加速各种方式的环境退化,ODI文件指出。

他们可能会吸引更多的投资行业,如牛肉和棕榈油比市场否则将支持。他们可能会降低农产品的消费成本,导致过度消费。他们可以去除诱因对自然资源行业的高效运作。而且,如果商品销售低于市场价格,他们可能剥夺了税收收入的国内政府,否则可能会在执行保护法规进行投资。

该工作文件确定了八个牛肉以及巴西大豆16个补贴和19大豆和印尼10个木材补贴。

巴西养牛农户能够获得贷款价值估计为$ 218百万每年,以及低于市场利率与显著降低成本的生产商贷。巴西大豆种植户已经从约$ 540万美元的公路,铁路和港口,帮助他们得到他们的产品推向市场年度投资中受益。

在印度尼西亚,开发商在年度优惠贷款约800万元$受益2016年补贴小农棕榈油生产导致棕榈油种植园的过度增殖,开发用于纸浆和造纸商业人工林,与建立种植园的跨越9000000公顷政府目标额外2000000公顷2000年和2009年甲国内任务,以产生燃料与至少7.5%的生物燃料含量之间也令人鼓舞棕榈扩张。

总体而言,“形成鲜明对比的国内补贴,并在巴西和印尼的年均国内农业补贴的70个164倍的因素超过REDD +融资REDD +机制金融立场的水平,分别获得” ODI文件发现。

权重调整的尺度

REDD +融资可以部分被用于改革补贴主要大宗商品以避免进一步的森林损失,建议ODI纸的方式。事实上,研究人员确定已经解决砍伐森林的驱动补贴改革的例子。

最成功的例子,根据文件,是2008年的农村信用体系要求符合法律和环保要求的巴西的改革。这导致约十亿$ 1.4不中那些2008年和2011年大部分此类融资会去支持非法牛肉产量,导致森林损失率的估计增加15%之间借给外的合规性农民年份。

还有用于补贴在森林的青睐更努力地工作的机会,根据ODI,特别是当它涉及到集约化,或产生在更少的土地面积和更少的输入相同的产率。每公顷3.8吨印尼目前棕榈油产量低于每公顷4.6吨马来西亚的产量。在私人或政府拥有的人工林生产力落后特定的滞后小农,这表明随着技术和资金支持,小农户可以增加输出不扩大种植进入森林。

在ODI文件指出这些机会的经济激励游移农业和森林应该是REDD +进程的重要组成部分,无论是通过淘汰或改革,鼓励砍伐森林的补贴,并通过设计REDD任何新的激励机制+,让他们补充其他国内努力塑造私人投资。

“有对补贴改革目前的势头,”作者写道,理由是气候变化框架公约下的国家新兴气候计划以及联合国安理会的可持续发展目标对于2015年后开发作为潜在的机会rejigger农业补贴对齐与低碳发展的目标。

另一个关键机会自带的$ 10.2十亿在发达国家承诺到挂起支出绿色气候基金(GCF)气候变化框架公约下建立,以支持发展中国家的减排项目。挪威,一个主要捐助国,看到GCF作为用于分配REDD +金融的重要渠道

迄今为止,财政对REDD +“准备”,或者将准备国家收到的成功减少森林砍伐的条件支付活动,并没有专注于改变连接到砍伐森林的补贴。然而,这并不一定是这种情况,在ODI文件指出。

“REDD +融资可以用来作为一种资源来支持透明度,并为杠杆,鼓励补贴改革,”作者写道。

本文首次发表于生态系统市场

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