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现在是银行采取下一步应对气候风险的时候了

从一座欧洲钟楼里看到的景色。

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气候风险就像任何新兴的金融风险一样,银行监管者必须开始将其纳入对银行的监管之中。为了让银行监管机构做好自己的工作并完成监管任务,气候风险——如抵押贷款行业或流行病风险——必须纳入其监管框架。否则,我们可能会遭遇2008-09年抵押贷款危机或更严重的银行系统危机。自然资源保护委员会和一个倡导组织联盟一直在研究一个解决方案,该方案符合正常的监管框架,并已准备好迅速采取行动。

根据目前主流的气候科学,气候变化正在加速。 气候相关的经济影响已经发生,预计在未来几年还会增加。银行及其贷款组合面接触到与气候相关的风险,从实物损失,如更强烈的飓风、洪水、野火和干旱(通常称为实物风险)对借款人业务、财产和供应链造成的损失, ,以及向低碳经济转型,例如借款人化石燃料业务和储备的价值下降(通常称为过渡风险)。 

举例来说,银行对石油和天然气公司的贷款的偿还可能会受到威胁,就像对沿海房地产的贷款可能会受到不断增加的洪水的影响;更严重的干旱可能会减少作物产量,威胁到农业部门的贷款;更极端的天气事件导致的供应链中断可能会 对生产和制造活动的广泛范围造成严重破坏,对多个行业的贷款和投资产生不利影响。

为了履行审慎监管机构的职责,银行监管机构必须将气候风险纳入其风险评估,就像它们将其他银行特有的和系统性的风险纳入评估一样。

银行监管者的主要工作之一是监督他们所监管的各个银行的安全和稳健,并要求这些银行应对他们发现的任何过度风险,以确保这些银行的财务健康——以及整个经济——不受损害。科学和数据告诉我们,气候变化造成的破坏正在发生并在加速,可能会对人类和经济造成毁灭性的后果。银行监管机构必须帮助银行识别和应对气候风险,就像其他任何如此重大的风险一样。

为了启动这一进程,NRDC加入了一些倡导组织,为联邦银行监管机构提供资金具体建议关于这些机构如何将气候风险纳入对单个银行的审查。

这个联盟解决它的评论四家重要的银行监管机构——美国银行美国联邦储备理事会(美联储,fed),货币监理署(OCC)联邦存款保险公司(FDIC)和国家信用社管理局(NCUA)。  为了保护我们的金融体系,这些机构的银行审查人员定期审查他们监管的机构的活动和资产,以识别可能给这些机构和整个银行体系带来太多风险的“不安全或不健全的”活动或资产。当受到审查人员的注意时,银行通常会缩减风险活动,处置风险资产,或者听取审查人员的建议。这些检查还使监管机构能够收集整个银行业的数据,以便更好地了解更广泛的金融体系面临的风险。

银行监管机构现在有了开始监测与气候相关的银行风险的工具。

作为监管过程的一部分,银行监管机构通常会发布监管指导,确定监管机构认为可能对单个银行或更广泛的金融体系造成过多风险的活动类型,并向银行家(及其审查人员)提供降低这些风险的信息。虽然法律上没有要求遵守,银行通常遵循监督指导到信。

为了履行审慎监管机构的职责,银行监管机构必须将气候风险纳入其风险评估,就像它们将其他银行特有的和系统性的风险纳入评估一样。它们必须制定监管指南,向银行(和银行审查人员)提供评估和应对投资组合和业务中气候风险的建议。在我们小组的评论中,我们提供了关于监管机构如何将气候风险——包括具体的物理风险和过渡风险——纳入他们已经监控的风险类别的具体建议:信贷;市场;流动性;和操作风险。我们还解释了气候风险如何影响传统的“安全和稳健”担忧,如损失相关性(所有资产同时失去价值的可能性)、高杠杆(有大量债务的借款人)和资产负债错配(用短期资金来源提供长期贷款)。

 我们小组关于将气候风险纳入银行监管的建议反映了审查人员通常关注的四类风险:

  • 信用风险:银行贷款不能按时偿还的风险
  • 市场风险:银行的投资,如商品或证券的价值下降的风险
  • 流动性风险:银行在需要时无法变现资产的风险;和
  • 操作风险:银行在进行业务操作时所面临的风险,如对设施、系统或人员的风险。

银行还面临着气候变化带来的声誉、法律和政治风险,报告也提到了这些问题。

与其等到银行开始倒闭,我们可能会像2008年和2009年那样经历一场金融危机,银行监管者现在就有工具开始监控与气候相关的银行风险。银行监管机构需要开始告诉银行,他们正在寻找什么样的气候风险,并帮助他们开始做出必要的改变,而不是等到银行濒临崩溃,这会损害数百万人的利益,并需要大量的救助。

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