麻省理工学院的想法:奖励太阳能发电,而不是安装

在麻省理工学院一个跨学科的研究题目“太阳能的未来。”领导人在技术、政策和经济评估多个选项刺激美国太阳能产业。

作者宣称当前政权的补贴在联邦,州和当地的水平是低效的,导致了广泛的市场失灵。

而综合碳政策将是最优的,直接拨款和补贴奖励的一代,而不是投资代表了一种次优选择刺激太阳能增长。

尽管该报告的结论会见了批评兆瓦太阳能研究所,等从集团其他专家的建议表示欢迎。

政策设计可以提高对太阳能的需求

“我们应该直接补贴生产机制公平竞争,“弗朗西斯·奥沙利文说,麻省理工学院的研究和分析主管能源倡议。

“目前,大型太阳能设施非常精密和优化生产补贴每千瓦时将得到大大低于屋顶系统安装在一个高成本的状态像麻萨诸塞州。”

O ' sullivan说,如果我们的目标是增加低碳发电取代化石燃料,政策目标应该是最大化输出每增加一美元的政府投资。不幸的是,净计量、加速折旧和投资税收抵免(ITC)没有这种效果。

报告解释说,与净计量,住宅和商业太阳能生产商支付零售电价而发电项目降低批发率。因为每瓦安装成本更高比更大的小型项目,美国国际贸易委员会和加速折旧有效地为这些低效发电机提供更多的补贴。

麻省理工学院研究也认为,美国国际贸易委员会不激励生产者定位在高的地区太阳能有效地接触或操作资产作为输出或基于价格的补贴如feed-in-tariff(适合)。

在德国等国家,适合经常传给电力消费者,造成进一步的动机,以减少能源消耗。同样重要的是,这种补贴不受侵蚀的高交易成本税收的减免。

但付发电机,而是统一费率每千瓦时(如适用),专家建议一种产出型的方法,奖励生产更多的时候是最有价值的,如在高峰需求。

报告敦促,如果一个产出型补贴是不可能的,国会应该取代ITC直接拨款增加透明度和效率。

但是,如果必须保持税收激励措施,主有限合伙等机制(MLP)应该提供给太阳能产业消除税收股票市场的依赖。

支持美国国际贸易委员会的抗辩,詹姆斯·穆勒兆瓦太阳能研究所的研究主任说,“与其他提出措施,投资税收抵免支持新兴技术,地理多样性和更公平的分配纳税人的钱。”

米勒还表示,麻省理工学院的报告缺乏系统性的方式结合了实用主义和政治现实:“其改革建议净计量政策宜早不宜迟,例如,基于政治上的权宜之计,而不是它的实际的参数分析结果。”

穆勒表示,这与作者的立场支持结果如网格减少交通拥堵和减少需要新的能力——所有分布式发电,源于净计量的好处。

与辩论加大在美国国际贸易委员会2017年预定的降压,现在是一个关键的利益相关者影响未来政策的时候了。

金融创新保持承诺

尽管上面的政策挑战,麻省理工学院的研究强调,金融创新不断开启新的太阳能廉价资本的来源。资产支持证券(ABS),它引用了yieldcos mlp和房地产投资信托基金(reit)作为最具潜力的金融工具,尽管后两个尚未对太阳能开发人员可用。

O ' sullivan表示,上述机制允许投资者获得更多熟悉技术的风险概况,将继续开放以较低的成本获取更多的资本。

“把几百个基点从资本成本将大大提高太阳能的竞争力,这将建立更多的信心技术和公用事业的更大兴趣,”O ' sullivan说。

而奥沙利文拒绝猜测当太阳能mlp可能成为现实,他说他相信简单净计量的日子已经屈指可数了。他说,这个问题和政治不确定性零售太阳能住宅产业构成重大风险监管,必须继续创新领先即将到来的变化。

扩大政府资助研发

该报告还呼吁扩大政府资助研究新的太阳能技术。而不是支持关注软成本降低和生产创新,美国能源部(DOE)应该优先考虑“基础研究推动高潜力的、高风险的技术行业不太可能追求。”

报告指出,80%的太阳能技术办公室(濑户)预算为核心光伏(PV)和聚光太阳能发电技术(CSP)计划在2010年。到2015年,这一数字已经下降到仅为33%。而不是支持这些已经存在的技术,美国能源部应该集中精力研究旨在太阳能的范式转变。

“有调整的资金向非核心技术领域。许多商业关心的这些问题中的实体产业,这实际上是鼓励自己,”O ' sullivan说。虽然他赞扬美国能源部支持增量成本降低现有的可再生能源,他表示,其方法过于保守。

根据这份报告,只有2.2%的太阳能项目资助通过该机构的贷款担保计划目前正在违约。值得注意的是,许多DOE-funded项目大大超过所需的大小有效的半工业规模技术示范。

有效地,“美国已经成为大型能源银行家,”O ' sullivan说。“通过支持10或15小说每个项目2000万美元或3000万美元,我们可以学到很多东西通过支持一个或两个以上大型项目10亿美元。”

在报告中提到的最有希望的新技术是基于丰富的薄膜太阳能电池材料,如钙钛矿。半工业规模的设施可以证明新的CSP系统也应该优先。

O ' sullivan表示,这份报告并不意味着是一个严厉的批评美国能源部的战略。相反,政府的规模和承诺的支持非常有助于建立当前可再生能源投资组合。

“然而,我们相信,独特的影响,部门可以将更好的修改,我们建议,”O ' sullivan说。