波多黎各的电力系统正处于十字路口

波多黎各的电力系统是一个至关重要的转折点,与主的机会从多年的苦难——高能源成本、效用破产,美国历史上最大的停电和重污染系统由化石燃料的98%——新愿景,是干净的,可靠的和弹性。

3月，波多黎各新的综合能源政策(第17号法案)成为法律，提出了一个更具弹性和分布式系统的愿景，并要求到2050年100%的电力来自可再生能源，到2025年40%，高于目前的2%。

现在，随着波多黎各能源监管机构对该公司提出的20年综合资源计划(IRP)进行审查，如何实现这一愿景的细节逐渐成为焦点。这项评估最早可能在2月结束，关键听证会定于1月初举行。在这一点上，监管机构可以指示波多黎各电力管理局(PREPA)遵循特定的规划方案或扩展过程，并要求更多的分析。

拟议的IRP评估了包括不同电厂选择和电网配置在内的广泛的方案，所有这些方案都设想了对当今系统的重大改造，并淘汰了大多数燃烧石油的老电厂，以及岛上的燃煤电厂。在所有提出的选项中，一个主要的问题出现了——波多黎各的能源系统在未来几十年应该在多大程度上依赖进口天然气，以及在多大程度上依赖可再生能源，以符合第17法案的愿景?

以天然气为主还是以太阳能为主的期货选择

IRP分析了岛上电力系统的30多种情况，但有三种情况突出。PREPA的首选计划(ESM)包括在北部(San Juan和Palo Seco)、西部(Mayagüez)和东部(Yabucoa)进行新的天然气投资，包括在每个地点建设液化天然气进口终端和新的发电设施。

这些是在南部现有的天然气基础设施(Ecoelectrica)和圣胡安正在建设的一个新设施之外的。PREPA提出的第二种方案(S4S2)也很有吸引力——该方案将Mayagüez和Yabucoa的天然气排除，稍微依赖太阳能。第三种方案(S3S2S8)重点关注太阳能投资，并尽量减少新的天然气投资。

图1总结了这三个场景。

PREPA已经明确表示，它倾向于第一种方案。该公用事业公司提交给联邦金融监督和管理委员会的财政计划描绘了PREPA对发电的“未来国家愿景”，这恰好反映了该计划。

PREPA已向其监管机构提出，Yabucoa和Mayagüez项目仅被视为对未来新清洁能源选择不确定性的对冲，但在其他论坛——从财政计划到能源会议的公开声明——也应予以考虑PREPA表示，包括Yabucoa和Mayagüez在内的全套天然气投资是其计划的核心。同时，在其IRP分析中，PREPA在很大程度上抛弃了太阳能聚焦计划。

许多拟议中的天然气投资并不需要

PREPA依赖于波多黎各北部和南部的天然气设施。在南部的Peñuelas附近，Ecoelectrica和Costa Sur发电厂已经在燃烧天然气，这些天然气是从附近的液化天然气终端进口的，也由Ecoelectrica运营。在北部，圣胡安电厂5号和6号机组正在转换为天然气运行，这些天然气将通过NFEnergía建设的新的液化天然气进口基础设施供应。上述三个计划包括完成圣胡安项目，将南部的两个发电厂合并为一个，并在岛上建立一系列小型移动燃气发电机。

PREPA提出了Yabucoa和Mayagüez天然气设施的“优选方案”，该方案似乎被添加到PREPA的分析中。其他使用分析优化来选择电厂投资的方案没有包括这些设施，这意味着IRP分析从未表明建造这些电厂和液化天然气终端具有经济价值。

PREPA依赖于波多黎各北部和南部的天然气设施。

这个计划比使用更多可再生能源的替代方案更昂贵。以表明Yabucoa和马亚圭斯校区设施可能是有用的作为一个对冲不确定性,但是自己的分析表明,如果能源需求是高于或低于预期,开发这些设施将花费波多黎各人超过其他选项,不符合法律规定的可再生能源目标。

PREPA还在Palo Seco的圣胡安附近建设一个新的天然气发电厂和进口终端。这些投资将是在建的圣胡安5&6项目的补充。尽管该项目仍需接受监管审查，但PREPA已与其他政府机构合作，启动了为承包商建造该项目的采购程序。

事实上，IRP也没有为帕罗塞科的设施提出令人信服的理由。当比较S4S2(包括天然气)和S3S2S8(高可再生能源选项)时，PREPA自己的分析表明，即使没有考虑更低的污染、更好的参与和更灵活的系统带来的好处，它们的总成本也是相当的。这种高度可再生的方案严重依赖太阳能和电池存储，少量的风能和水力发电，辅以更有限的天然气发电。该方案的成本主要来自新的太阳能和电池元素。

PREPA的基础成本预测假设未来波多黎各的太阳能成本会上升。与此形成鲜明对比的是，几十年来，世界其他地区的太阳能成本降低和最近的项目，墨西哥、智利、约旦、牙买加的太阳能价格具有竞争力，科罗拉多州和加利福尼亚州的太阳能和存储价格都不到PREPA项目成本的三分之一。

如果波多黎各能够获得低成本的可再生能源，那么高成本的可再生能源对波多黎各家庭和企业来说也将更加划算。

如果波多黎各能够获得低成本的可再生能源，那么高成本的可再生能源对波多黎各家庭和企业来说也将更加划算。如果昂贵的帕罗塞科电厂被迫通过，清洁道路的机会将大大受限，对天然气电厂的投资可能会在未来几十年排挤其他选择。

这是未来20年的选择

波多黎各能源局(PREB)有机会采取果断行动，推动波多黎各能源体系的大规模变革，并有机会塑造该岛未来20年的能源体系。IRP的选项包括一个以太阳能为中心的发电计划，该计划与以可再生能源为中心的新政策很好地结合在一起，其成本与依赖化石燃料的替代能源相当。

波多黎各人需要一个有效的计划，不偏向可能最终拖累电力行业几十年的昂贵项目。

此外，PREPA计划中的大部分天然气投资都是不必要的。这包括在Mayagüez、Yabucoa和San Juan附近新建液化天然气进口终端，以及在同一地点的主要发电厂。尤其值得一提的是，在帕罗塞科建立一个可靠的、价格合理的能源系统并不需要拟议中的天然气发电厂。这家工厂持续的采购活动令人不安，能源监管机构可以发出一个明确的信息，即这家工厂没有获得批准，公用事业公司和政府机构应该停止浪费资源来准备它。

飓风玛丽亚已经过去两年多了，人们仍在等待能源系统转型的宏伟愿景成为现实。当然，IRP的部分内容需要监管机构提供新的指导(例如，分布式能源与大型工厂的作用)，但它提供了足够清晰的吸引力计划，PREB可以毫不拖延地推进，指导prea开始实施这一大规模转型。

时间很短。改善电力系统的迫切需要意味着，波多黎各人需要一个有效的计划，而不偏向可能最终拖累电力行业数十年的昂贵项目。然而，PREPA自己的分析显示了一条通往高可再生能源选择的道路，波多黎各人民应该按照第17号法案的要求，在通往日益清洁的未来的道路上获得最好的选择。监管机构可以帮助引导采取措施。