为什么一个聪明的基础设施银行是重建美国的正确方法

这篇文章最初发表在CleanEdge。

确切地说，这不是一个安静或平静的夏天。美国国会和奥巴马总统在债务上限问题上激战不休，标准普尔(Standard & Poor's)下调了美国的信用评级，意大利和西班牙成为最新加入欧元区偿付能力危机的国家，中东局势持续动荡。再加上就业危机，这个夏天的温度比袭击美国大部分地区的创纪录热浪还要高。

总统今天就美国的就业挑战向全国发表了讲话，我想阐述一下我自己对于在全国范围内资助就业增长和实施清洁技术基础设施项目的创新方式的看法。

首先，让我们看看我们国家面临的一些重大问题:

• 美国有大量的基础设施投资需要处理，否则我们将面临更多桥梁倒塌、学校不适宜居住和天然气管道爆炸的风险。
• 为了有效竞争，国家需要一个升级的智能电网来容纳清洁的电子，整合电动汽车和电池存储系统，并支持最新的需求方面的效率措施。
• 数以百万计的美国人迫切需要工作。
• 在目前共和党控制的众议院，要求新的收入来源的计划可能不会成功。
• 我们需要刺激经济，否则就有可能出现双底衰退。

那么解决方案是什么呢?一个明智的基础设施银行，如果结构合理，可以解决上述许多问题。

回到2010年1月，前联邦通信委员会主席，现任绿色首都联盟首席执行官Reed Hundt在我们的年度清洁技术投资者峰会上发言。

在过去的几年里，Hundt一直致力于在美国和州一级推进建立一个国家绿色银行的想法。他的想法影响了很多能源、政策和商业利益相关者，包括我。

“要想获得低成本的资金，你可以让美国政府担保债务，但没人愿意这样做，”洪特在最近的一次电话采访中解释说，“或者你可以建立一个具有公私使命的公私银行。它寻求的是投资金额最大化，而不是利润最大化，它可以追求长期投资。”

一个结构良好的基础设施银行将专注于项目部署，而不是股权投资，通过低成本贷款，通过持续的年金流(如太阳能发电的电子销售或能效提高带来的节约)来回报投资者。

洪特提出的一个我觉得特别有意思的融资想法是，利用企业汇回税的免税期，将大约1000亿美元或更多的资金转回本国，为基础设施投资提供资金(据估计，目前海外企业的金库中有1.4万亿美元)。芝加哥市长拉姆·伊曼纽尔(Rahm Emanuel)最近也批准了类似的遣返政策，暗示如果将税收收入或其中一部分存入一家基础设施银行，将对企业利润实行15%的税率，而不是目前的35%。

批评的声音很多，2004-05年的上一次公司税减免期在创造就业方面是一个令人沮丧的失败，但是国会议员和其他人开始考虑这样一个计划。需要制定出重要的细节，以保证计划的成功和有效，但它可以提供一个清晰的路径，为美国关键的基础设施和清洁技术举措提供资金，同时以一种收入中性的方式创造就业。

美国进出口银行(Export-Import Bank of The United States)提供了一个可比较的模式，在通过低成本贷款增加美国出口方面非常成功。但是，如果联邦政府不能建立两党合作伙伴关系来带头，各州可能会填补这一空白。

康涅狄格州得到了两党明显的支持，今年早些时候成为美国第一个推出自己的州绿色银行。该银行的收入是中性的，它利用了一些现有的资源，包括康涅狄格州清洁能源基金(Connecticut Clean Energy Fund)以前使用的每千瓦时0.1美分的纳税人收费。

这家新银行希望每年向该州的清洁能源和能效项目提供3,000万至5,000万美元的低息贷款。

一家聪明的基础设施银行还可以通过其他方式在全国范围内获得资金。我希望总统和国会能够行动起来，使之成为现实。但不幸的是，华盛顿特区的前景就像今年夏天的热浪一样令人窒息。

当我祈祷那些更冷静(和有远见)的人能够获胜，我们能够着手重建我们的就业基础和我们的国家的艰苦工作时，我不会屏息以待。

_{cc许可的照片比尔Jacobus。}