如何避免再次发生深水地平线石油泄漏

自“深水地平线”(Deepwater Horizon)钻井平台发生泄漏以来，英国石油公司首次获得在墨西哥湾钻井的许可。雪佛龙因在里约热内卢de Janeiro海岸发生原油泄漏而面临2800万美元的罚款。海洋能源安全咨询委员会计划在年底前提出一项改革深水钻井作业的政策。

在这些事件中，有关风险管理的辩论已集中在制定“正确的”监管上。但发展“正确的”监管不应该是目标。目标是实现“正确”的行动。

要做到这一点，能源行业必须培养一种安全文化，从首席执行官到海上石油钻井平台上的工作人员都应遵守这种文化。“正确”的监管可能在纸面上听起来不错，但在付诸行动之前，它只是这个已经受到高度监管的行业的另一套规则。石油行业必须建立一种安全文化，以确保在所有员工的日常行动中都能落实这些指导方针。

谁来制定规则?

在制定客观、全面的石油勘探监管时，很难平衡行业专业知识的需求和因专家与行业的财务关系而产生的利益冲突。

2010年，由前海洋能源管理、监管和执行局(BOEMRE)成立的美国安全和环境执法局(Bureau of Safety and Environmental Enforcement)局长迈克尔·布罗姆维奇(Michael Bromwich)实施了一项严格的回避政策，并成立了一个内部调查机构来处理员工的利益冲突。监管机构招聘过程的透明度是消除利益冲突的必要条件，但这并不能解决整个问题。

政府资源的持续匮乏使得从利润丰厚的行业岗位上招聘到顶尖人才变得困难。需要有创造性和创新的解决方案来吸引顶尖人才来执行这项重要的公共服务。BOEMRE认识到在建立海洋能源安全咨询委员会时汇集不同观点的好处。咨询委员会的任务是改革海上钻井安全，由6名监管人员、4名行业专家和4名学术专家组成。

不过，还有很大的改进空间。例如，BOEMRE正在采用美国石油学会(American Petroleum Institute)的一项标准，该标准被批评为由行业成员撰写，且没有其他国家所采用的标准严格。

正确的监管不仅仅是遵从性

在“深水地平线”事故之前，美国的海上钻井法规包括规范性措施:钻井者必须满足的技术、操作和设备要求。这种基于遵从性的规则通常会导致性能不佳，因为它容易产生“最小公分母”效应。如果竞争对手的表现仅够勉强维持，企业就没有动力去超越这些要求。

出于这个原因，20多个石油勘探国家已经或正在考虑采用基于表现的安全监管方法，即所谓的“安全案例”。Unlike prescriptive regulation, performance-based regulations set standards that companies must achieve, but don't require companies to follow a specific procedure to meet those standards. Performance standards use industry expertise in the most effective way possible and can lead to innovation in safety strategy and sharing of best practices across the industry.

从遵从性到性能的转变是行业的一个重要方向变化

要将监管转变为行动，就需要一种安全文化

如果安全和环境执法局实施一套综合的性能标准，美国的海上石油工业将会变得安全和无事故，对吗?不完全是。还有工作要做。

没有正确的文化，即使是最好的政策也有失败的风险。石油行业如何才能避免形成这样一种环境，即工人们即使在被正式鼓励的情况下也不畅所欲言地谈论安全问题?这是关于建立一种安全的文化，这从ceo们开始。

安全需要被视为企业和行业成功的基石，而不是要避免或规避的障碍。英国石油公司的漏油事件表明，一家公司的违规行为会导致整个行业的中断，其形式是暂停钻探，以及未来墨西哥湾地区暂停钻探的威胁。

在一个理想的世界里，企业将专注于发展一种重视安全、强调安全创新和进步的文化。我的公司最近发布了一份名为《HOW Report》的报告，将公司文化和价值观与公司业绩联系起来。该报告发现，“在自我管理的组织中，员工举报不道德行为的可能性是在盲目服从的公司中的员工的四倍。”

在这一监管强化的环境中，承诺打造自我管理的安全文化的企业将取得成功。

LRN咨询集团GreenOrder的分析师Raiden Hasegawa也为本文撰稿。

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