塑造2016年城市的10条故事线

从世界各地城市领导人和城市活动家的角度来看，2016年可以说是充满反差的一年。这一年，城市主义的奥运会在厄瓜多尔的基多举行，那里是联合国举办的栖息地3每二十年举行一次的城市峰会。我们还在美国和英国的选举中看到了大城市的反弹，农村地区的反抗，其影响尚不清楚。

有在2016年许多其他的故事情节，以及从市政厅并在一些世界上最令人兴奋的政策创新都发生在世界各地的社区。这里有10个是成形于2016年报告的全球城市叙事。

城市在国际议程中居于首位

城市接受了全面的外交治疗今年。该行动在十月达到顶峰的栖息地3会议，共有来自167个国家的3万人出席。

在栖息地的预备阶段3在美国，如何规划、建设和管理“可持续”城市的问题是会议的重点四个月的政治谈判几乎所有的联合国会员国。会谈的结果是24页文件新城市的议程，最终被地球上几乎每个国家批准和采用。现在，它将为未来20年提供指导。

的栖息地3过程中所看到的城市问题，有些说是其推广到前所未有的全球性辩论利益相关者和专家。尽管这些讨论中产生的许多最激进的观点最终都被从新城市议程中抛弃了，他们继续主张动画。其他城市的观察员则故意站在那里在官方住所之外3处理但还是使用了全球城市的讨论强调自己的城市解决方案。

在本地实施全球框架

栖息地3是顶峰到两年多的工作，推动城市向全球发展的讨论的中心。2015年，城市问题已经得到了前所未有的承认在两个具有里程碑意义的15年的国际协定。先是可持续发展目标(西班牙S）消除贫穷，饥饿，不平等等诸多全球性问题。随后赶来的《巴黎气候变化协定》。大部分工作都在这两个方面将需要在城市进行。

随着这些协议的完成，人们开始讨论如何实施这些协议，以及如何将全球目标转化为地方层面的行动。这两个西班牙年代和《巴黎协定》已于今年生效，这意味着几乎每个政府现在都必须努力实现这些框架的细节。在某些方面，栖息地3会议变成了一个关于实施的大聚会，主要集中在诸如此类的问题上在城市融资气候行动,为城市提供相互学习的平台和监测进展的战略向前走。

城市得到了全面的外交待遇。这项行动在10月份召开的生境三会议上达到高峰，来自167个国家的3万人参加了会议。在生境三的准备阶段，关于如何规划、建设和管理可持续城市的问题。

市长们陈述他们的理由

市长在全球舞台上扮演越来越重要的角色，这一想法不一定是新的，但它在2016年的关键时刻得到了放大。在一个U. N.听力五月，城市和国家受到平等对待第一次，每个人都占据分配的建筑面积的一半。今年9月，在海牙，国际刑警组织的负责人表示新的“市长的全球议会”的第一次会议开始做正事。而在十月，就在前面的人居3各国市长在波哥大和基多会晤呼吁地方当局在全球决策过程中有更大的发言权。

所有这些会议都被这样一种观点所激励:市长是世界问题的解决者，比国家元首更务实，更接近人民。正如本杰明•巴伯(Benjamin Barber)所著的书启发了全球市长议会(Global Parliament of Mayors)，中写道Citiscope：坦率地说，城市正在成为21世纪事实上的主权国家。然而，说起来容易，做起来难。尽管地方政府进行了大量的游说，但它们从未在该组织中获得过正式的角色3谈判。事实上,正如哈佛大学的黛安·戴维斯写道，“如果认为各国政府会坐视不管，而城市和市长们试图以自己的方式进入并引导全球对话，那就太天真了。”

城市财政挑战

关于建设更好城市的讨论，在涉及到钱的问题之前，不会深入到任何地方。资金短缺的地方政府如何才能为改善交通、住房、水处理、垃圾收集和其他基本服务买单?而联合国栖息地的琼秘密地认为城市化从本质上来说会为自己付出代价在美国，实现这一目标的机制是复杂的。

三月在墨西哥城举行会议提供五个答案，包括利用与公共投资相关的土地价值增长获取更多收益的策略，这些公共投资涉及交通等基础设施。这Citiscope讲解员探索了许多城市正在考虑的另一种选择:绿色债券。联合国人居署的Marco Kamiya写了关于南半球国家的第一步:利用本国财富，或“内生”资金来源。而在乌干达，我们考察了当地政府，这只是这样做，坎帕拉首都城市管理局，这证明了政府的积极响应服务可以建立纳税文化，促进地方收入流。

共同创造的崛起

包容性战略对城市建设的好处多年来一直为人所知。但2016年出现了一系列新的类似事件项目和方法在地方、国家和国际各级，表明日益了解到一些最好的城市的举措来自于自下而上。

例如，Citiscope报道了如何在布加勒斯特活动家成功游说将一个共产党时代未完工的水库变成官方保护的自然保护区。类似地,大伦敦市政府正在使用众筹平台征求社区推动的城市更新计划的建议。

这里的一个中心新名词是“共同创造，强调建设一个强大的城市是整个社区的努力。共同创造的意识形态在今年的《人居》中发挥了作用3这一过程见证了全球动员学者和土著群体,当地政府和慈善基金会,年轻人和老年,农民和残疾人-他们都就未来几年城市的发展提出了具体意见。

从这个广泛的过程中也产生了一个关键的想法:一个关于A的提议可持续城市化多方利益相关者小组这是一个正式的、基于科学的机制，用于评估未来几年全球在可持续城市方面的努力的进展和实施情况。虽然这项建议最终从新城市议程的案文中删除，分析师在Citiscope上写道这是一个想法，将继续在未来几年发展。

关于建设更好城市的讨论，在涉及到钱的问题之前，不会深入到任何地方。资金短缺的地方政府如何才能为改善交通、住房、水处理、垃圾收集和其他基本服务买单?

移民导致城市

移民问题在2016年达到了一个临界点，因为人的战争，灾难和其他灾难流离失所者的人数达到了新的历史高点。这些人中有一半以上住在城市，而不是难民营。然而，人道主义团体在适应更以社区为基础的援助方式方面进展缓慢重大的U. N.移民问题峰会基本上未能解决城市的角色问题在这场危机中。

就在欧洲国家努力做出回应的同时，反移民的言论也在欧洲掀起轩然大波 年代。在总统竞选中，城市树立了一个更加包容的榜样。市领导开始谈论培育“城市公民”意识不同于难民身份。Citiscope在阿姆斯特丹记录了这种思维的一个创新例子荷兰青年和难民不仅一起住在一个新的住房项目中，而且还共同承担从财产维护到组织电影之夜的一切责任。另一个来自纳什维尔的案例，在那里我们发现了一个创新的策略从纽约市众多移民社区中培养新一代的公民领袖。

展望未来“大城市”

通常是世界上最大的城市收到最受关注。这是对他们的回应沉重的人口问题和常严重的污染问题还包括它们巨大的经济机会、多样性和创新能力。毕竟，就城市化而言，超大城市体现了我们最担心和最乐观的一切——而且它们往往有影响力让自己的声音被听到。

但政策制定者越来越认识到这一点对“二级”或“中间”城市的干预也是必要的。这些不仅是增长最快的城市在这个星球上，而且地区中央政府的资金往往不足。由此产生的缺乏能力今天实施明智的计划来应对明天即将到来的人口拥挤最终开始得到各级当局的认可。

移民问题在2016年达到了一个临界点，因为人的战争，灾难和其他灾难流离失所者的人数达到了新的历史高点。

眼看着公众健康作为城市问题

从出现的兹卡病毒在美洲到十一月的浪潮德里致命的空气污染， 2016年提醒我们，世界上大多数最大的健康挑战本质上都是城市问题。

城市的响应。为了改善雅典、马德里、墨西哥城和巴黎的空气质量，这些城市的市长本月宣布将采取行动到2025年禁止使用柴油车。在德班，我们记录了改善公共卫生的全球模式在非正式城市住区提供洁净水和卫生设施。而在Citiscope的一年中最读的故事，我们发现，马尼拉清理河流的方法增进健康的结果在周围的邻里。

健康问题也得到了滇金丝猴栖息地牵引3处理，尽管一开始并不是这样。新城市议程的最后草案包括与空气污染、道路安全、卫生、疾病预防和获得生殖保健服务有关的语言。加拿大公共卫生学者Trevor Hancock说写了健康的城市“为所有公民创造参与经济的机会”。

承认“城市权”

1968年，法国哲学家亨利·列斐伏尔(Henri Lefebvre)创造了“对城市的权利”这个词。近半个世纪后，这个概念是日渐成熟，成为一种政治力量不可忽视，作为倡导者寻求供奉它的国家和国际法律。

虽然定义各不相同，但这一观点的支持者普遍认为，应该建立法律机制，以反击中产阶级化和房地产投机，支持经济适用房。他们的目标是使所有类型的居民都能进入城市，包括穷人、无证移民、少数族裔和文化群体、单身妇女和她们的孩子、住在非正规住房的人、无家可归的人以及其他弱势群体。

继紧张谈判，达居3，这个概念是终于被纳入新的城市议程。它被证明是会谈的主要症结之一，尽管从一些权力，包括欧洲联盟，俄罗斯联邦和美国显著推回由巴西和厄瓜多尔为首的拉美国家联盟倡导的理念。

农村起义

我们生活在一个城市化的世纪——但是把这句话告诉选民，他们今年煽动了一场反对大城市的民粹主义反抗。唐纳德·特朗普当选美国总统是由农村白人选民推动的，被广泛认为是对大城市多元文化主义的拒绝。同样，决定由英国选民离开欧盟被视为对伦敦及其全球主义方式的否定。好像要把鸿沟粘牢，移民友好的伦敦当选市长穆斯林萨迪克汗(Sadiq Khan)是伦敦人想大声如果他们能继续成为E. U.作为一个独立的城市国家。

在其他地方，菲律宾人当选为总统的强硬罗德里戈·达特，一个无情的禁毒运动的过程中，谁已经起诉市长。意大利拒绝政治改革，沉没总理马泰奥·伦齐的亲E. U.领导。接下来的选举案：法国和德国选举可能瓦解了“欧洲计划”已青睐大城市地区的相互联系，无论国界的两大支柱。德国花了2016假借倡导城乡和谐的愿景“整合地域发展。”是不是太晚了？