以城市为中心的气候基金推动节能建筑的5种方式

历史上第一次有一半的世界人口居住在城市。城市拥有经济实力，激发归属感和忠诚感(问问红袜队的球迷就知道了)，是创新和投资的中心。

越来越多的城市开始关注在地方层面上可以做些什么，以促进清洁、健康和繁荣的社区，并采取行动例如美国的承诺在没有一个坚定的联邦承诺的情况下实现巴黎气候目标。通过这些大胆的行动，各城市正使州和国家层面更有可能采取雄心勃勃的行动。

以城市为中心的气候基金为城市减少温室气体排放和增强复原力的项目提供资金，可产生积极的环境、经济和健康影响。这样的基金,包括纽约市能源效率公司(NYCEEC),大气基金(TAF)在多伦多伦敦绿色基金(LGF)和墨尔本可持续发展基金通过专注于提供资金以外的价值，它们已经能够创造出相对于它们部署的资金的重大影响。

只要稍加修改，现有的城市气候基金就可以扩展到美国和世界各地的许多其他城市。

其他城市也加入了这一趋势:波士顿计划在2018年推出更新波士顿信任该公司的目标是采用以市场为基础、自筹资金的模式，在其商业和市政建筑、非营利机构和多户住宅中增加能效投资和气候适应性。

通常情况下，这些实体是旨在自给自足的循环资金:偿还的利息和本金用于部署新的贷款。这些实体的初始资金来源各不相同，从政府资金、公用事业奖励到私人资本。根据城市的不同，这些气候基金与地方政府的关系各不相同，从市政府的一个单位到完全独立。这些基金往往以市场水平的回报为目标，尽管有些基金可能愿意进行低于市场水平的投资，或为追求温室气体减排目标提供更灵活的条件。只要稍加修改以满足特定城市的需求，现有的城市气候基金就可以扩展到美国和世界各地的许多其他城市。

虽然城市气候基金可以为一系列清洁技术和能效项目提供融资，但鉴于建筑在城市总体排放中扮演的重要角色，我们在这里重点关注大中型商业建筑的能效融资。事实上，虽然建筑物的排放量占美国总排放量的40%左右，但在美国，建筑物的排放量占总排放量的40%左右像纽约和芝加哥这样的大城市，他们可以贡献70%．尽管绿色建筑(我们将其定义为超越现有建筑规范以达到特定环境目标的建筑)的建设越来越受欢迎，但现有建筑在实施有意义的能源效率措施方面面临障碍。幸运的是，结构良好的城市专项基金可以帮助克服这些障碍。

能源效率投资和融资的障碍

投资建筑节能性能的障碍是众所周知的，并有多个文件证明研究(PDF)和行业的利益相关者调查．虽然根据市场人口结构和现实情况，某些障碍在某些城市更为突出，但推动能源效率投资增加所面临的挑战在很大程度上是一致的，无论地点如何。这些包括:

获得资本:建筑业主可能会遇到缺乏融资选择或无法反映能效项目风险状况的高成本融资;对于小型借款人和小型项目来说，这种情况尤其严重。

回报不足:由于前期成本高，回收期长，以及回报的不确定性，项目可能达不到业主(或贷款人)的回报门槛．

房屋租赁将激励:大约一半的商业建筑是出租的．如果租户想要获得所有的好处(从较低的公用事业费来看)，业主就不太可能在效率上投资。

性能(储蓄)的不确定性:建筑业主和金融家可能对预测的节能没有足够的信心。

转售价值的不确定性:业主缺乏对房地产市场是否会适当重视效率投资的保证。如果投资回收期比业主预期的持有时间长，情况尤其如此。因此，除非融资工具能在出售后很容易转让给后来的所有者，否则业主可能不会投资于效率。

缺乏技术专长:建筑业主和融资人可能对能源效率措施缺乏必要的技术理解，无法做出明智的投资和贷款决策。

分散,小借款人:建筑市场相当分散。小型建筑投资组合的所有者可能没有正确的银行关系来帮助为能效项目融资，寻求规模的金融家可能对这些小型项目没有兴趣。

标准化:这些项目往往缺乏银行赖以建立交易融资渠道的那种标准化。

缺乏意识或优先次序:建筑业主可能没有意识到节能的机会，或者如果他们不充分了解成本和收益，他们可能不会优先考虑这些机会。

城市气候基金如何解决障碍

虽然这些障碍传统上阻碍了能效融资，但公共和私营部门都有巨大的机会抓住2900亿美元的净现值机会仅在商业建筑中可获得节能——同时也创造更好的室内和室外环境，提高房地产资产的价值，并使城市中心更具竞争力和活力。

针对城市的基金提供了五种解决这些障碍的关键方法:

1.获得替代性和创新性融资:

城市气候基金不仅可以为建筑业主提供资金。它们提供解决多重障碍的创新融资产品。重要的是，这些基金可以提供以下融资方式:

• 通过将还款义务转移给从房东在节能措施上的投资中获益的租户，解决房东与租户的分割激励。
• 通过能源服务协议等工具来吸收绩效风险，在这些协议中，建筑业主只需支付实际的节能费用。
• 通过票据偿还机制或评估为清洁能源的财产，将债务与财产所有权/租赁联系起来。
• 提供表外解决方案，让业主在公司层面避免额外债务。
• 降低前期成本，包括安装、尽职调查和融资成本，以提高项目经济效益。

例如，墨尔本可持续发展基金(Sustainable Melbourne Fund)实施了环境升级协议，允许租户通过节省公用事业费用来偿还能效投资。多伦多TAF开发的节能绩效协议模型允许业主无需支付能效投资的前期成本，10年内可获得10%的节能收益(TAF将获得90%)，之后可获得100%。

2.技术支持:NYCEEC除提供资金外还提供技术援助。这种内部的技术专长使nycec能够协助进行能源审计和技术评估，为缺乏这种技术专长的建筑业主提供急需的支持，以评估应该承担哪些项目。

3.简化:作为一种集中资源，城市气候基金可以降低复杂性，并成为为当地市场量身定制的可用激励措施、回扣、绿色建筑认证、法规和经济方面的信息中心。这种宝贵的当地资源有助于减少建筑业主的信息差距，对他们来说，将时间和人力资本投入到能源效率上可能不是首要任务。

4.聚合和标准化:一个城市气候基金可以聚集许多具有相似特征的小项目，以降低总体融资成本，并推动文件和交易结构的标准化。这些基金的地理范围很窄，这使得这种类型的整合更加容易。

5.调动私人投资:城市气候基金在调动私人投资和资金方面已显示出成功。通过构建能效贷款产品和进行技术尽职调查，城市基金为在相关技术和业绩方面缺乏专业知识的市场贷款机构开辟了一条参与途径。例如，伦敦绿色基金引入了当地银行等私人投资者，以实现其温室气体减排目标。

为了解决这些障碍，城市气候基金能够满足对能效项目的现有需求，并且通过它们的存在，可以刺激对这些措施的需求增加。以当地市场为目标的融资结构的可用性，加上其他形式的相关支持，可以提供必要的资源和动力，以鼓励建筑业主实施能源效率项目，并可能在能效目标方面更加雄心勃勃。