这篇文章最初发表在世界资源研究所。
拜登政府承诺历史上雄心勃勃的气候议程。我们可以预期美国联邦气候政策的一个深刻的转变,从一个国内回滚和国际脱离,持续的进步和合作。这是至关重要的,因为它是不可能应对气候挑战没有联邦政府的领导下,时间已经不多了,避免灾难性的全球变暖。
同时,国家级气候行动仍将是至关重要的。历史已经证明,即使是从事美国联邦政府将面临真正的阻碍进步的监管和立法行动。面对联邦政府的僵局和无所作为,州和地方政府在推进气候行动起到了至关重要的作用,减少温室气体的排放和支持关键低碳技术的不断成熟,如风能和太阳能发电以及电动汽车。
而不是采取了后座,国家领导联邦政府必须继续与更多的支持,允许美国实现更深层次的减排通过新的气候联邦制框架利用比较优势的不同级别的治理。
下面我们列出七高影响力的政策看2021年,联邦项目和政策可以鼓励和加强国家级气候行动计划。
1。进展清洁电力的100%
在过去的几年中,脱碳电力行业快速发展势头。七个州以及华盛顿特区,和波多黎各立法致力于清洁电力100% 2050年或更早,而八个州都有一个不具约束力的100%的目标。
前进,我们会看多少状态采用类似标准,什么教训可以共享,促进更广泛的采用要求脱碳电力供应。近年来很多州都有创新的位置快速脱碳的电力行业。例如,六个州有设定明确的目标电池和其他形式的能量储存可再生能源补充。科罗拉多有与电力公司合作,逐步减少化石的一代限制资金紧张对社区的影响。
而不是让,各州可以扩展这些框架加速进步和扩大采用全美100%的清洁电力。
注:国家制定目标采用:夏威夷(2015);加州(2018);科罗拉多、哥伦比亚特区、缅因州、华盛顿、内华达、新墨西哥、纽约(2019);维吉尼亚州(2020)。其他国家提出的目标(通过提议立法或行政命令):康涅狄格;伊利诺斯州;路易斯安那州;马里兰州;麻萨诸塞州;明尼苏达州的; Michigan; New Jersey; Oregon; Rhode Island; Wisconsin.
联邦政府将加入国家为推动这一转变。拜登活动设定一个目标100%的全国清洁电力,到2035年,虽然还有待国会是否采用这一愿景。即使没有国会采用清洁能源目标100%,拜登的政府将有一个广泛的工具,如:
- 使用《清洁空气法》,推动积极的清洁能源标准
- 通过立法基础设施升级输电和配电系统
- 增加能源部研发支持其他可再生能源和低碳技术
- 促进可再生能源项目的发展在联邦土地和海外
- 改革联邦能源监管委员会(FERC)命令支持可再生能源在电力市场组织
- 消除考虑不周的贸易壁垒在太阳能电池板和其他关键技术
这些联邦杠杆可以使国家电网上部署更多的可再生资源,帮助国家更加接近人类电力行业。
2。驱动零排放汽车的销售
人类交通工具搬到零碳车辆。betway必威娱乐越来越多的国家正在推动转向零排放交通运输行业为100%。betway必威娱乐十三个州和华盛顿特区。采用了加州的汽车排放标准在《清洁空气法》。大多数这些国家也采取了零排放车辆(ZEV)计划要求汽车制造商出售一定百分比的零排放车辆,如电池电力,氢燃料电池和插电式混合动力汽车。
加州的决定,禁止以汽油为动力的汽车的销售从2035年开始急剧的潜力发展电动汽车市场,和麻萨诸塞州和新泽西正在考虑类似的禁令。州也超越只是轻型车辆;去年,一个联盟的15个州和哥伦比亚特区的承诺零排放汽车销售目标的30%在2030年的公共汽车和卡车。
这些行动可以补充额外的措施,包括:
- 采购电动汽车公共舰队(如公共汽车和其他公共车辆)
- 提供消费者,特别是低收入人群,激励,使购买电动汽车和充电设备更负担得起的
- 电价改革,通过确保电动汽车充电的方式减少电网成本,同时为客户提供燃料储蓄——支持电动汽车的部署
- 为充电设施提供赠款和贷款来抵消资本成本,吸引私人投资
随着越来越多的国家采取政策支持汽车电气化,他们可以加快转移到零排放车辆,减少温室气体排放,改善当地的空气质量,同时也使采用更加雄心勃勃的联邦标准。
注意:政策和激励措施可以大大不同的范围和/或从一个状态到下一个值。可以找到更多的细节在这里。
上面描述的国家级的行动将明确的市场信号舰队所有者和汽车制造商。联邦政府可以是一个重要的合作伙伴,通过维持联邦税收优惠激励购买电动汽车,更迅速和公平部署充电设施。同样重要的是联邦政府的政策刺激投资生产电动汽车的制造商,国内电池和充电设备。
最后,更严格的尾气排放标准,结合电气化的长期战略,将推动汽车制造商提高电动汽车的销售。这里拜登政府模式联邦效率规则可以在加州空气资源委员会之间的协议和5为模型2022年到2026年,汽车制造商在开发更严格的标准要求100%的零排放车辆为新车销售2030 - 2035年。
3所示。建筑物的深脱碳的支持
州可以明显的脱碳扩大成功的能源效率的建筑资源的标准,定期提供2到5美元的经济效益每1美元投资。碳中性的建筑,然而,最终需要提高效率。他们需要电器比零碳能源,如太阳能和风能发电,而不是现场天然气或石油。
最近的技术进步使空气源热泵和电热水器经济上引人注目的选项国家的大部分地区。状态可以通过激励和支持他们的推广规则,并通过限制安装气体设备的新建筑。
一些州已经开始设定热泵安装目标和激励措施提供市场信号。缅因州例如,通过立法来安装每年20000热泵(7500)。这两个加州和纽约已分配资金推动建筑电气化和部署热泵,关注低收入居民的房屋。
与多个城市在加州要求或鼓励全电动新建筑,加州也有机会采取相似的规则在其即将到来的2022年在州一级建筑物能源循环代码。落基山研究所的分析表明,在新建筑将纯电动汽车避免10亿美元新的气体连接基础设施支出,这可能会变得过时的加州的目标到2045年消除全国范围内的温室气体排放。2021年开始,其他国家可能将包括建筑电气化战略在气候和能源计划。
启用的广泛应用零排放建筑,联邦资金应该致力于效率的努力被证明能减少能源消耗,节省纳税人的钱和创造就业机会——包括国家能源计划、耐候改造项目,税收激励效率的改善住宅和商业建筑。联邦资金,包括两个程序,大大帮助各州扩大他们的能源效率的工作。
在冠状病毒大流行的经济影响,联邦效率程序可以发挥至关重要的作用补充国家努力节约能源,降低能源成本,特别是对低收入居民。联邦政府还可以加强研究和开发建设电气化,为电气化除了提供激励效率,建立国家建筑性能标准和国家提供金融和技术援助,实现建筑性能标准。
4所示。工作包括自然和土地在气候变化的策略
应对气候变化不是只有减少化石燃料的使用。自然和土地工作,如森林、农田和湿地共同消除11%的年度美国已经从大气中温室气体的排放。他们有可能删除每年10亿吨额外的二氧化碳明智的措施,促进保护、恢复和可持续的土地管理。国家可以通过鼓励碳移除实践推动这些措施在私人土地,城市精明增长政策和气候友好型管理的森林,在其他政策的机会。
2018年,17个州联合起来通过美国气候联盟接受自然和土地工作的挑战,其中包括一个承诺将陆地碳移除——通过实践,比如恢复森林,种植覆盖作物和保护湿地——为国家气候计划。
加州州长加文•纽森已经成为通过释放一个领袖行政命令呼吁政府机构制定气候智能策略对自然和土地工作。订单还设置一个目标来保护该州30%的土地和水域到2030年。
面对联邦政府的僵局和无所作为,州和地方政府在推进气候行动起到了至关重要的作用。
我们看其他国家跟随加州是否认识到减少大气中碳的土地的价值。华盛顿和威斯康辛州各州之间的定位自己的强有力的行动在未来一年,建议发表在2020年最后几周的新的国家政策来支持碳移除的自然和土地工作。
联邦政府可以支持这些努力有针对性的政策扩大美国农业部的激励计划为私人土地,加强联邦土地碳封存,提高测量的碳储存在森林和土壤。在他执政的第一个星期,总统拜登已经跟随加州制定一个全国30%的目标对土地和水资源的保护。联邦政府还可以支持国家努力通过投资于研究和技术援助,地主赠地大学,农业推广和区域办公室气候中心。
5。采用或扩大碳定价项目
碳定价程序可以帮助减少排放量将立即金融价格对碳排放监管部门和建立一个清晰和一致的金融信号,投资者,低碳技术将偿还现在和将来。大多数经济学家认为,这种程序是美国经济脱碳作用的一个关键工具。他们已经采用,这些吗计划减少了排放,改善空气质量,支持在一个公平的投资,只是过渡。
采用碳定价可以是一个艰巨的过程,由于大量的政治和行政壁垒。然而,历史已经证明了的政治意愿和创造力得到有效授权在终点线。建立项目包括加州的整个经济的总量管制与排放交易授权、加州的低碳燃料标准和俄勒冈州的清洁燃料项目交通行业和地区温室气体排放倡议书》(RGGI)覆盖了东北电力行业排放。betway必威娱乐
这些项目将扩大和新政策在其他国家和地区提供框架。去年,弗吉尼亚州和宾夕法尼亚州搬到成为11和12州加入RGGI。此外,东北三州和华盛顿特区交通运输部门已经同意cap-and-invest程序通过交通和气候倡议。betway必威娱乐程序将在2022年开始,与潜在的额外的国家参与到项目正式签约。
鉴于碳定价面临的壁垒,联邦政府不太可能在短期内采用。然而,联邦政府可以通过研究和发展发挥重要的配角资助下一代的低碳技术要求满足国家的雄心勃勃的减排目标。
联邦政府也扮演着一个关键角色,建立共同的标准和规则,使实现更健壮的状态。拜登政府已经采取措施更新社会成本的碳,它可以作为一个关键基础基准国家级不仅联邦法规和程序。此外,FERC可能利用其权力,鼓励区域电力市场经营者和国家市场规则,结合state-determined碳价格。尽管一些技术和市场挑战实现碳定价在批发电力市场仍然需要解决,去年FERC发表政策声明这些规则开发打开了大门。
6。利用购买力来支持低碳技术
州可以扮演关键角色在支持新兴清洁技术通过优惠的采购项目。这包括购买100%的清洁电力。它还可以包括部署零排放公共车辆,以及支持先进低碳工业产品,如混凝土和钢铁。一些创新的具体的产品在市场上已经提供的减排40%,继续发展可能产生“减碳混凝土。
国家包括俄勒冈州、明尼苏达州和华盛顿正在考虑政策类似于加州买清洁标准,它要求政府机构需要考虑四个建筑材料的嵌入碳排放为公共基础设施项目承包。
需要更多的工作状态来实现政策股本和环境正义问题合并到气候和能源计划的所有方面。2021年很可能会看到更多的国家加大。
一项法案在加州正寻求扩大产品的列表,包括水泥、立法建议纽约只关注具体的采购由国家机构。2021年可能会看到你的进步在这些州采用自己买清洁政策。
在联邦一级,拜登的最新行政命令气候变化直接联邦机构利用其庞大的购买力来获得可再生能源,电动汽车和电池。联邦购买清洁计划将刺激发展的环境性能指标对不同的材料,可以使用状态。
7所示。促进公平和解决空气污染热点
2020年凸显了鲜明的需要解决气候变化的方式进步种族、经济和环境正义。越来越多的州开始解决环境和经济差距通过识别社区最受污染和其他环境危害影响,气候和指导投资这些领域的解决方案。
弗吉尼亚的清洁经济行为,例如,包括几个股票和环境正义条款,包括承诺投资50%的RGGI拍卖所得向低收入住房的能源效率。密歇根首先建立的环境正义的顾问委员会确保所有的居民得到平等保护环境危害。
需要更多的工作状态来实现政策股本和环境正义问题合并到气候和能源计划的所有方面。2021年很可能会看到更多的国家加大。他们会发现,拜登政府的盟友,这暗示有意通过优先考虑环境正义问题,其他的承诺,它提名重要环境岗位及其行政命令指挥40%的清洁能源投资受益弱势社区。
