这篇文章最初发表于清洁能源金融论坛。

奥斯汀能源的太阳能电力购买协议在德克萨斯州的Webberville，私人资本如何被用来应对气候变化是一个很有希望的例子。

参与Webberville交易的人士表示，地方政府应确保为绿色基础设施投资设定雄心勃勃的目标。然而，政府也应该确保这些目标得到利益相关者的支持，并在长期内负担得起。最后，如果利率过高，所有人都会蒙受损失。

投资政策的关键作用

国际经济合作与发展组织的一份文件指出，需要私人资本来填补目前绿色基础设施投资与应对气候变化所需投资水平之间的1万亿美元缺口。机构投资者和绿色基础设施投资:选定的案例研究”。

这篇论文的作者表示，机构投资者——尤其是养老基金、保险公司和机构投资基金——处于有利地位，能够为绿色基础设施发展提供长期、稳定的资本。

例如，作者提供了最近机构投资绿色基础设施的几个案例研究，并概述了国家政策制定者可以采取的措施，以改善投资环境。

他们提出的政策支持机制包括:制定国家基础设施路线图，促进创建绿色融资工具，促进基础设施投资的市场透明度和数据收集。

虽然该报告主要关注国家政策支持，但在美国的州和地方一级，对绿色基础设施的创新投资也在进行。

德州政策的影响

报告称，大都会保险投资公司(MetLife Investments)收购德克萨斯州奥斯汀附近的Webberville太阳能农场，是“机构投资者通过股权直接投资(绿色基础设施)的一个典型例子”。

Webberville电厂是一个30兆瓦的太阳能装置，是德克萨斯州最大的有源光伏发电厂。2012年2月，大都会人寿保险(MetLife Insurance)联合收购了韦伯维尔电厂，并与当地公用事业公司奥斯汀能源(Austin Energy)签署了一份为期20年的电力采购协议。

清洁能源金融论坛(Clean Energy Finance Forum)联系了大都会保险投资公司(MetLife Investments)的租赁和税务权益主管斯图尔特•阿什顿(Stuart Ashton)和奥斯汀能源公司(Austin Energy)的通讯和营销主管卡洛斯•科尔多瓦(Carlos Cordova)，了解当地的政策条件是什么让Webberville的投资成为可能。

阿什顿和科尔多瓦都认为，20年电力采购协议是韦伯维尔协议的关键组成部分。奥斯汀市议会的一项决议在一定程度上促成了这一协议，该决议要求到2020年该市30%的电力由可再生能源提供。

科尔多瓦引用地方政府主导的利益相关者参与作为确保地方支持可再生发电能力投资的关键。他说，奥斯汀能源公司和奥斯汀市议会参与了定期的利益相关者参与过程，以设定城市能源结构绿化的目标。

这些过程通常以制定城市在给定时间范围内的可再生能源目标的决议而告终。例如，最近的一项利益相关者参与进程导致奥斯汀市议会将奥斯汀的可再生能源发电目标提高到2020年的55%。其中，600兆瓦将是公用事业规模的太阳能。

然而，雄心勃勃的目标设定必须考虑到长期的负担能力。奥斯丁能源公司签署了一项为期20年的电力购买协议，该公司必须确保其所提供的电力能够让居民长期负担得起。

科尔多瓦将驾驭这种紧张关系描述为“在奥斯汀渴望成为太阳能领域的先驱者和我们为客户提供负担得起的电力的责任之间取得平衡”。

不出所料，绿色基础设施的机构投资者在决定投资方向时，也会关注长期负担能力。

阿什顿将大都会人寿的投资描述为寻找那些具有良好商业意义、为市场提供社会福利、从长远来看对纳税人和纳税人有意义的项目。

阿什顿用一个足球比喻来详细说明什么是理想的投资。“我们正在寻找一种拦截和拦截式的交易;我们并不是在孤注一掷。如果一份电力购买协议已经退出市场——例如，在房主目前每千瓦时支付15美分的情况下，以每千瓦时20美分的价格购买——我们会持怀疑态度。我们扪心自问，这对索取者和最终纳税人是否有经济意义。”

阿什顿还表示，经济上可持续的交易也最有可能经受住地方政治风向的变化。经济上不现实的交易也最有可能受到政治环境变化的影响，比如新市长或市议会成员的选举。