一种更好的方式来花费联合国1000亿美元的绿色气候基金

本文最初出现在恩斯尼亚。

The international community has pledged up to $100 billion per year by 2020 to the U.N.’s Green Climate Fund — much of which to date primarily has been dedicated to mitigation and adaptation investments, mainly engineering projects for building seawalls, flood defenses or water management systems. While such structural adaptation measures may be unavoidable under certain circumstances, they are expensive, rigid and dependent on large technological systems. Additionally, with high uncertainty regarding future climate change in specific locations, heavy concrete and immobile investments can “lock” countries into undesirable paths of development and increase vulnerability. A better, or congruent, approach is investment in human capital as a way to empower individuals and communities, reduce vulnerability and enhance adaptive capacity in times of changing climate.

教育在直接和间接方式减少脆弱性方面发挥了重要作用。直接，正规教育提高了个人的认知过程和逻辑推理的功效，这对于提高适应能力至关重要。通过正规教育获得识字和数值技能以及抽象思维的一般能力，这意味着更好地理解和处理风险信息，例如天气预报或紧急警告。同样，有充分的文献证明，受过教育的个人通常倾向于在解决实际问题解决方面表现更好，并具有更大的计划来为未来计划和改善资源分配 - 只是一些有用的素质，这些品质可用于应对气候变化。另外，有证据表明，受过教育的人往往具有更大的风险意识，因为它们更好地理解了其行为的后果，例如在吸烟和预防癌症的情况下。

除了直接影响外，教育还可以通过改善社会经济地位来减少脆弱性，使个人能够采取风险降低或适应措施，例如购买灾难保险，转移到低风险地区和住在高质量的住房中。在社区和社会层面，教育可能会产生溢出的影响。与受过教育更多的人进行社会互动的机会可以加快信息和知识的扩散，或者促进有利于减少脆弱性的机构的机会。在女性教育较高的社区中婴儿死亡率较低的情况下，我们会看到这一点。此外，无可否认，拥有更大人力资本的社会享有更稳定的经济增长，更高的预期寿命和更高的民主程度 - 成功适应气候变化所必需的社会，经济和机构能力。

我们的研究说明了教育中的替代轨迹如何导致由于气候变化而导致的预期死亡人数大大不同。

简而言之，当面临自然危害或气候风险时，受过教育的个人，社区和社会更加有能力，因此更有能力应对气候变化和极端事件。因此，主要通过公共对教育的投资来增强人类能力，因此使社会能够针对气候变化的危险发展最有效的长期防御。

但是，尚未提出投资教育的想法。取而代之的是，一种普遍的看法，尤其是在经济学家中 - 脆弱性与低收入或国内生产总值有关。因此，除了基础设施支出外，专注于产生收入或针对风险的补贴保险的重点是气候变化适应策略讨论，而不是关注基础教育和培养相关的知识和技能。对人力资本的投资是减少气候变化脆弱性的更有效方法。确实，一个我们最近在科学上发表的研究明确表明，在降低自然灾害死亡率的死亡率方面，教育比GDP更重要。在过去的四十年中，对167个国家的自然灾害数据进行了广泛的分析，并应用了与气候变化相关的社会经济方案的最新政府间小组共享的社会经济途径，我们的研究说明了教育中的替代轨迹如何导致由于气候变化而导致的预期死亡人数大大不同。

在这一点上，看来绿色气候基金的资源注定要支持工程项目或适应农业策略。这样的努力无疑至关重要。但是，鉴于对气候变化影响的主要不确定性，将一些资金投资于机制上同样重要，这些机制将使人们能够灵活适应可能发生的任何变化。