环境正义:路易斯安那州的河口恢复

以下是摘自“所有人的适应力”:芭芭拉·布朗·威尔逊的《通过社区驱动的设计争取公平》(岛出版社,2018年)。

比洛克西的城市结构是为了应对连续的环境冲击而发展起来的。东比洛克西位于比洛克西湾和密西西比湾之间的一个半岛上，地势低洼，潮汐沼泽，使其极易受到来自墨西哥湾的飓风的袭击。在过去的145年里，该地区遭受了52次飓风袭击，比洛克西继续每2.79年遭受一次越来越猛烈的风暴袭击。最近的溢油事故对富含巴尤的入口的健康构成了又一项持续的挑战。正如美国城市发展模式中常见的那样，生态脆弱地区也受到吉姆·克劳时代种族隔离的影响，时至今日，这种影响仍在限制东比洛克西地区的资源供应。

但在比洛克西，人类与环境之间的关系并不总是那么紧张。最早为人所知的居民是一个苏族部落，他们生活在帕斯卡古拉河边，比洛克西就是以他们的名字命名的。比洛克西苏人生活在动态的潮汐景观中，他们受到的风暴冲击可能比我们今天建造的世界要少。在1803年购买路易斯安那州之后，美国政府派出威廉·弗莱德博士去插美国国旗。弗拉德博士找到了一个融合了法语和克里奥尔语影响的宁静之地。他说，这个社区的特点是善良，有丰富的自然资源可供开发:

可能找不到一个更无辜和无害的人了。他们似乎只渴望简单的生活必需品，更不用说他们的宁静。这个海岸的美丽和价值给我留下了深刻的印象。从珠江到莫比尔，高大的沙土，茂密的松树，美丽的海湾和河流，将为新奥尔良提供丰富的商业资源和令人愉快的避暑胜地。

在弗拉德博士的访问之后，新的居民开始加入社区，一个强大的实体基础设施也建立起来了。1855年的飓风袭击比洛克西时，摧毁了该地区蓬勃发展的经济，包括四家酒店、码头和其他最近才建成的渔业基础设施。

在比洛克西历史上所面临的所有环境挑战中，卡特里娜飓风无疑是该镇面临的最大挑战。在风暴过后的几天里，没有资金用于任何新的建设。早期的恢复工作集中在清理废墟和确定房屋以修复或拆除。GCCDS花费了大量的精力来解释政府为Biloxi提出的灾后法规，以便居民能够理解其含义。

卡特里娜飓风无疑在比洛克西造成了最大的影响。在风暴过后的几天里，没有资金用于任何新的建设。

由于保险诉讼、联邦应急管理局恢复协调工作面临的挑战和其他繁重的问题，比洛克西被卡特里娜摧毁的海滨的重建进展非常缓慢。许多低收入居民发现自己陷入了困境——没有足够的房屋净值、保险支持或政府援助，无法在其他地方购买住房。他们唯一的选择是就地重建家园，但新的洪泛区意味着，新房屋需要建在风暴潮水位以上，最高可达离地10英尺(约合10米)的地方。

在房屋重建过程中，GCCDS建造了300多所房屋，修复了100多所房屋。GCCDS使用的许多绿色建筑技术和结构细节都是一致的，但GCCDS强烈地感觉到独特的平面图和街景将为居民提供更深层次的情感联系。Perkes和他的同事们认为，为了共同创造独特的元素，需要额外的几周的协同规划和设计，这给了居民们一个反思的机会，让他们决定如何规划社区和重建家园。这一过程帮助建立了GCCDS所需的信任和知识，以促进有意义的复苏，并最终形成一个更可持续、更健康的社区，社区中充满自豪的房主。

Perkes把他在比洛克西最初五年的房屋重建工作称为“争取时间”，直到社区能够制定出一个更可持续的长期社区计划。许多东比洛克西居民迫切需要搬离有毒的联邦应急管理局房车，尽管新的冲积平原没有创造理想的环境来重建居民的家园，但经济上的限制往往使他们没有其他可行的选择。GCCDS帮助居民搬进了安全、高质量的住房，这样他们就可以重新获得情感能量，共同思考该地区面临的更大的生态问题。

由于扎根于当地，GCCDS能够充分理解东比洛西所面临的动态挑战网络，并通过奥古斯特湾的Bayou By You恢复项目，寻求将不同的问题和组织连接起来，以整体方式提高社区的适应能力。GCCDS认为，他们的工作有助于将看似完全不同的环境和社会资产联系起来，这样东比洛克西就可以在自己的条件下变得更有弹性。

比洛克西水道上的不公正

历史上，比洛克西的城市决策者将水道视为一种可开发的资源和一种控制力量。比洛克西苏人(Biloxi Sioux)最早居住在这个地区，他们只使用生活所需的东西，用芦苇、河藤和其他天然材料建造茅草屋。但当美国在购买路易斯安那州后插上国旗时，新居民已经开始利用那里的自然设施了。沙丘山脊成为了主要的通道，当地人用牡蛎作为铺路材料，沿着海岸线建造了著名的贝壳之路。在1909年和1915年的飓风之后，比洛克西成功地请求州政府控制侵蚀。作为这项努力的一部分，他们修建了26英里的海堤，并把壳牌公路改造成了一条平整的、部分铺设的“公路”。在1947年飓风摧毁了许多海岸线后，政府建造了“世界上最长的人造海滩”——700英亩的海滩，跨度300英尺宽，26英里长。每一项干预都从根本上损害了海湾海湾和湿地自然基础设施的功能。这个人造海滩成为了吸引游客和居民的主要景点。

历史上，比洛克西的城市决策者将水道视为一种可开发的资源和一种控制力量。

然而，并非所有居民都能享受到这片珍贵的海滨。尽管拥有700英亩的海滩，但这里的休闲设施并没有让有色人种享受到大部分地区的乐趣。吉尔伯特·梅森医生是一位颇有成就的非裔美国医生，他成为当地的民权领袖，努力让所有人都能享受海滩。在种族隔离程度较低的北方生活多年后，他回到密西西比，反思了自己从事这项工作的动力:

自从我在1955年7月到达比洛西，一想到26英里长的密西西比海湾海滩因为肤色的原因而对我和我的家人关闭了，我就一点也不舒服。根据哈里森县和比洛克西市的规定，我的小儿子在墨西哥湾温暖的海水中游泳是不合法的，因为那里距离我们家只有几个街区。当地习俗将上帝的日出和日落保留在比洛克西海滩闪闪发光的海水和白色的沙滩上，供白人独享。对于一个热爱游泳，并曾为免费使用芝加哥和华盛顿特区的公园而沾沾自好的人来说，一个美丽的橡树成行的公共海滩是禁区的想法实在是太令人难以忍受了。

20世纪60年代初，梅森博士和其他东比洛克西倡议人士在实行种族隔离的海滨地区组织了一系列的涉水抗议活动，抗议不平等的使用权。在1960年的“血腥星期日”以及1963年的类似抗议活动中，种族主义社区领导人以可怕的暴力反击和对非暴力抗议者的不当逮捕，形成了法律行动的基础，促进了与公共海滩准入有关的国家民权立法。

1964年的《民权法案》第二章禁止在公共住宿场所(包括公共海滩)因种族、肤色、宗教或国籍而进行歧视。50年后，高质量的沿海航道的公平使用仍然被视为一个主要的环境公正问题，这在当地的河口恢复论述中得到了体现。