国会延长可再生能源投资税收抵免:现在怎么办

本月早些时候，国会通过了一项法案，延长了分别惠及风能和太阳能的生产税收抵免(PTC)和投资税收抵免(ITC)。这对美国可再生能源行业来说是个大新闻。

据彭博新能源财经报道在美国，最终的结果可能是新增风能和太阳能发电能力达370亿瓦——在五年内为该行业带来了56%的增长，促进了730亿美元的新投资，并使多达800万家庭能够获得清洁、可再生、廉价的能源。

作为延长税收抵免的交换，国会解除了自上世纪70年代石油禁运危机以来长达40年的原油出口禁令。

环保主义者和能源分析家们都在质疑这一重大妥协是否是个好主意。我们认为是这样的。

太阳能和风能的成本多年来一直在稳步大幅下降。据英国《金融时报》报道，人们普遍预计，到2020年，太阳能发电将成为美国和世界大部分地区最廉价的发电方式彭博,《财富》杂志和美国新闻与世界报道。

但首先，我们必须活到2020年，在此之前，随着激励措施的到期，可能会出现一个“死亡之谷”。10年期、0.023美元/千瓦时的PTC已经在2014年底到期，风电行业又经历了一场灾难经济繁荣与萧条交替循环随着它。太阳能市场的ITC比例预计将在明年大幅降至10%，许多业内人士预计，在这个强劲而快速增长的市场中，太阳能市场将随之崩溃。

但现在情况已经改变了。

国会同意将太阳能国际贸易委员会目前30%的比例延长到2019年，之后将在2020年降至26%，2021年降至22%，2022年降至10%，这是近年来罕见的两党妥协的表现。一项附加的commen -construction条款将把信贷扩大到2024年以前正在开发的任何项目。风能PTC将追溯至2015年，并延长至2016年，之后每年递减，直到2020年完全失效。

以下是主要成果:

1.这一扩展使风能和太阳能有时间在没有补贴的情况下达到与传统发电同等(或更好)的水平。

根据Lazard的能源分析的水平成本-版本9.0 (PDF)在过去的六年中，风能和太阳能的lcoe分别下降了61%和82%。这使得没有补贴的风能和太阳能与燃气发电不相上下，甚至更好。随着这两种可再生能源技术的成本持续下降，到2020年续期到期时，我们预计转折点将会到来，届时风能和太阳能——超越其同类中最好的陆上和公用事业规模的版本——将稳稳成为最便宜的千瓦时。

2.大型企业寻求电力购买协议(PPAs)的大型场外风能和太阳能交易将继续看到具有竞争力的价格。

今年，我们看到风能和太阳能项目的PPAs达到了历史新低，比如奥斯汀能源公司最近的公用事业规模的太阳能采购每千瓦时不到4美分，最好的风能PPAs的价格是每千瓦时2.5美分。PTC和ITC确保可再生能源项目沿着其历史上不断下降的成本曲线继续发展——延伸的价值超过了这些技术的当前价格;这是关于保持他们的轨迹。

因此，对于那些一直在推动美国可再生能源产能大幅增加的大公司来说，PTC和ITC的扩展是一个好消息，例如通过RMI的成员商业可再生能源中心。他们已经签了合同超过3gw由于PPA价格的持续竞争力，我们希望2016年能有一个更强劲的表现。受益的不仅仅是财富500强。低收入的客户也将如此，比如RMI正在进行的合作eLab飞跃无论是通过公用事业规模的项目，还是通过诸如此类的机制直接订购，都可以降低电网的成本社区太阳能，或其他解。

3.由于PTC和ITC在一段时间内逐渐下降，行业可以据此制定计划，避免繁荣和萧条的循环。

在前几年，PTC/ITC到期的威胁(或其实际到期，在续期或延期之前)导致了主要的繁荣和萧条周期，如为风。但现在，可预见的、在数年时间内逐步下降，让可再生能源行业明显滑向后补贴时代德国有意降低上网电价。在PTC和ITC的五年多时间里，风能和太阳能产业可以继续削减成本，在融资上进行创新，准备好他们的项目管道，直到有一天，他们可以完全不受补贴地与现有的电网竞争。

4.解除石油出口禁令是一个小小的代价。

许多环保人士和气候活动人士反对取消实施了40年的原油出口禁令，理由是这会导致更多的碳排放。总的来说，我们相信(欧佩克秘书长也是如此)取消禁令对排放和大宗商品市场的影响将是微不足道的，这相当于一场零和游戏。解除禁令将降低美国石油相对于欧洲品级的折扣，帮助美国石油生产商，而牺牲了(迄今)一直从折扣中获利的美国炼油商。事实上，自从达成综合预算协议的消息传出以来，这些基准之间的差距几乎消失了。但随着禁令解除，美国每周的原油进口处于两年高位，因炼油商寻求从加拿大和海外获得更便宜的原油。

我们认为，禁令解除不会导致美国石油产量大幅增加。但是，延长PTC和ITC的期限，相当于保证风能和太阳能产业将继续生存和蓬勃发展，直到它们完全能够立足，并在不需要任何补贴的情况下成功地与化石燃料和核能企业竞争。这是可再生能源的一个分水岭。