《清洁能源计划》能创造出一个庞大的总量管制与交易体系吗?

随着奥巴马政府对影响发电厂的具有历史意义的新气候规则进行了磨砺，它开始更广泛地考虑电力问题。这种观点的转变最终可能产生中国最新的污染交易体系。

美国环境保护署(U.S. Environmental Protection Agency)并没有只关注每个州如何减少电力部门的污染新的二氧化碳限额强调州际合作。

这种合作是有可能的，美国环保署在审查数百万份公众对该计划草案的意见时意识到，其中部分原因是由于美国电网的地区性质。环保署的清洁能源计划，周一完成他设想在美国，州际电网将成为可再生能源、污染交易和碳总量管制与交易计划的骨干。

在未来几年里，那些清洁能源产量超过清洁能源计划要求的州，可以把他们剩余的成果卖给落后的州。新规则创建了一个系统，在这个系统中，这些交易不需要特别的州际协议就可以进行。

环境保护基金的经济学家说:“委婉地说，这是个好消息。Gernot瓦格纳说。“通过总量控制和交易为碳排放定价，是快速、廉价降低排放的最佳途径之一。”

欧洲使用限额交易计划将二氧化碳污染控制在国际协议规定的水平以内。两个帽子和贸易项目也操作在美国，各州都是考虑创造更多。奥巴马在他的第一个任期中就发誓要引入限额交易计划来对抗气候变化，但他未能从国会获得足够的支持。

一年前发布的新规则草案将跨州合作列为实现合规的一种可能工具——一种可行的选择感兴趣的大多数州。最终版本促进了它。它鼓励各州加入现有的总量管制与交易计划，或发展自己的以交易为基础的方法来减少污染。

哈佛大学环境经济学教授说:“我所看到的最显著的变化是，州一级和多州的总量管制与交易体系现在受到了明确的鼓励。罗伯特Stavins说。

《清洁能源计划》有效地创建了一个新的全国总量管制与排放交易计划，允许各州之间进行污染信用交易，而无需事先签订特别的州际协议。

联邦政府可能会强迫那些没有制定自己的计划来遵守《清洁能源计划》的州实施这样的计划。

在一个附于星期一规则的建议(PDF)在美国，联邦政府将敦促那些“没有提交可批准计划”的州，将其纳入交易计划。

斯塔文斯说:“尽管拟议中的规则对交易几乎是沉默的，但最终的规则明确地鼓励它，并为此作出规定。”

在去年的草案中，环境保护署颇有争议地宣布，一些州将被要求做出比其他州更大的削减。这是基于态势的不透明计算做出这样的削减。在周一公布的最终规定中，这些差异有所减少。

这些变化将迫使一些州，如怀俄明州和肯塔基州，比他们之前意识到的更加雄心勃勃。堪萨斯州州长萨姆·布朗巴克说:“今天公布的最终规则对堪萨斯州来说是去年夏天公布的拟议规则的两倍。他告诉美联社。

但这也缓解了一些州的需求，比如作为该地区清洁能源中心的加州。加州自己的规定来减少温室气体污染更严格的比新的联邦法规影响更深远。

一些最大的污染者，包括德克萨斯州和俄亥俄州，将被要求在新规则下最大程度地降低污染率。与2012年相比，随着新泽西州、加利福尼亚州和六个较小的州的人口增长，它们将被允许在2030年增加其产生的污染。

“我们已经开放了它，这样我们就可以考察整个地区的可再生能源和天然气的能力——范围更广，”环保署的最高空气质量官员说，珍妮特·麦凯布他星期一在电话中对记者说。“这意味着，整个行业有更多机会转向更清洁的天然气和可再生能源。”

除了三个例外，预计到2030年，美国所有州都将减少每兆瓦时发电产生的污染。

环保署新方法的另一面是，两个缺乏与其他州电网连接的州——夏威夷和阿拉斯加——被列入了环保署的“过硬”一栏。他们被完全排除在最终规则之外。

阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)说:“阿拉斯加将得到豁免。他告诉《阿拉斯加新闻快报》周一，在与环保署谈话之后。“到目前为止，这是我们州可能取得的最好结果，因此是一场重大胜利。”

然而，环保署的麦凯布不同意这种说法。“我不会用豁免这个词，我会用延迟这个词，”她告诉记者。

麦凯布说:“清洁能源计划适用于相邻各州，它非常依赖于电网的互联性。”“我们发现，我们觉得没有必要的数据和信息来估计阿拉斯加、夏威夷、关岛和波多黎各目前的最终目标。”

这意味着阿拉斯加和夏威夷最终可能会被要求遵守这一规定——尽管麦凯布说没有时间表。与此同时,佛蒙特州没有燃煤电厂吗该州是美国48个州中唯一一个不受清洁能源计划直接影响的州。

气候中心的艾莉森Kenward和Sarthak古普塔为这个故事提供了数据分析。