尽管20国集团政府作出了雄心勃勃的承诺，要大幅减少温室气体排放，到2050年实现全球净零排放，但它们仍无法将崇高的目标转化为可信的计划。今年秋天，20国集团(g20)领导人将举行会议，11月晚些时候，国际气候谈判(COP26)将在格拉斯哥举行。

在那之前，很难想象会有什么突破。加速向绿色经济转型并非没有痛苦。极端天气事件提高了公众舆论的意识，但似乎仍未能动员各国决心作出今天更大的牺牲，以避免明天更大的牺牲。

大幅扩张碳市场的计划

在这种背景下，欧盟委员会(European Commission)推出了自己的欧洲经济改革计划。根据7月公布的绿色协议，欧洲将大幅改革扩大碳市场包括航运，住房和运输。

根据欧盟的估计，只有这样做才能实现未来十年的气候目标。欧盟碳市场被称为排放交易系统(ETS)是27国集团削减温室气体排放的主要政策工具。它的核心是为制造商、公用事业公司和航空公司设定排放上限。到目前为止，它只针对大型污染企业。

现在，欧盟委员会(EU commission)意识到，该计划需要从小众市场进入实体经济的主流市场，正试图扩大范围。碳排放交易系统基于一个简单的机制:生产较少碳的公司可以获得信用额，这些信用额可以出售给碳密集型行业，使它们能够遵守欧洲法律施加的限制。

该计划是加快绿色发展的动力，也是让欧洲工业在低碳技术上成为领导者的动力。通过制定严格的标准，欧盟委员会打算鼓励其产业在今天做出艰难的选择，以便他们能够在明天的绿色(更)全球经济中茁壮成长。

碳价格飙升

为了确保一个公平的竞争环境，减少工业在代价高昂的转型过程中面临的竞争劣势，欧盟委员会提出了一项新的碳调整税。该税将对特定数量产品的进口设定碳排放价格，以确保欧洲的减排行动能够鼓励欧盟以外的行业变得更加环保，而不是推动欧洲以外的碳密集型生产。

由于欧盟、英国、美国、加拿大、日本、韩国和德国最近承诺提高气候目标，碳价格已经飙升从2018年的每吨约10.53美元升至最近的64.33美元。价格可以保持在这些水平或上升，但前提是承诺之后要有具体的步骤。这就是欧盟未来的道路可能会被证明与全球层面一样棘手的地方。

各国政府对民粹主义和欧元怀疑主义的新浪潮持谨慎态度，这一次是由布鲁塞尔冷漠的技术官僚提出的绿色计划推动的。

欧盟委员会的绿色协议一经公布，立即遭到欧盟各国政府的猛烈批评。将碳定价扩大到汽车和建筑等经济中污染最大的行业的计划，主要引起了各国政府的愤怒。

人们担心的是:它将主要打击社会中最贫穷的人。事实上，在罗马或巴黎等地改造房屋并非易事。同样，以目前的形式来看，到2035年停止销售柴油和汽油汽车的计划被认为对车主征收了太多的税，尤其是因为它也会打击混合动力汽车。

对民粹主义

各国政府对民粹主义和欧元怀疑主义的新浪潮持谨慎态度，这一次是由布鲁塞尔冷漠的技术官僚提出的绿色计划推动的。据报道，法国、西班牙、意大利、匈牙利、拉脱维亚、爱尔兰和保加利亚都对这些改革给普通公民带来的成本表示担忧。要使计划生效，欧盟委员会的计划需要在欧洲理事会(代表成员国的机构)获得法定多数席位，并在欧洲议会获得支持。

对于重大的立法文件，这个过程通常要持续两年。如果政治支持是压倒性的，技术障碍能够及时得到解决，情况就会有所好转。如果主要成员国有重大保留意见，还会增加。

特别是法国，埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)正进入总统任期的最后阶段。如果马克龙的意图是赢得连任，他就不能被认为对普通民众的担忧漠不关心。因此，马克龙不太可能同意任何可能被反对派贴上牺牲法国人民的标签的事情。

当法国在年底担任欧盟轮值主席国时，这些讨论可能会变得特别激烈。欧盟主席的任务是协调欧盟各部长小组的工作，以促进就其共同立法者、委员会和欧洲议会达成共同立场。它通常避免公开推动自己与其他国家政府的议程。

计划中的碳税可能会有所帮助

摆脱绿色文件长期僵局的一个方法可能是部署财政支持措施，以缓冲过渡成本。这就是计划征收碳税的范围应该发挥作用的地方。然而，荷兰或奥地利等所谓节俭国家也可能会反对向成员国分配更多资金。

他们希望减少而不是扩大欧盟财政支持的作用。关键是，这在很大程度上取决于德国的走向。默克尔政府支持ETS的扩张，而且很可能会继续这样做，即使新政府成立，几乎不管哪个联盟在9月的大选中出现。很难预测欧盟最终的妥协会牺牲多少欧盟的雄心。

当然，如果20国集团领导人设法制定出自己的具体绿色计划，将有助于推动良性循环，并增加对更大碳市场的支持。我们需要的是一种精神，这种精神使世界领导人能够找到应对2008年金融危机的全球对策。不幸的是，这种精神似乎供应不足。