多年来,当欧盟讨论一项可能对全球重工业产生冲击的政策时,制造商们一直忧心忡忡。欧洲的目标是:在为碳污染付费的欧盟公司和不付费的海外公司之间建立公平的竞争环境。
考虑钢。在欧洲,钢铁制造商被要求通过欧盟的排放交易系统(ETS)为他们的碳污染买单。多年来,欧洲市场上的碳价格相对较低,只对炼钢等行业造成很小的影响。
但仅在过去一年,随着欧盟进一步致力于其雄心勃勃的气候目标,ETS的碳价格翻了一番.由于价格上涨,欧洲钢铁生产商报告说仅仅是碳的成本占他们产品最终价格的10%。
基于现货月连续合约计算的EUA期货收盘价格。
“随着价格不断上涨,我们陷入了一个真正的问题,”欧洲钢铁协会(European Steel Association)公共事务主管阿克塞尔•埃格特(Axel Eggert)向英国《金融时报》表示。“我们的全球竞争对手没有那些(同样的)碳限制。”
当欧洲钢铁按照其碳排放定价时,那些不花钱污染环境的国外钢铁制造商就获得了竞争优势。结果呢?从国外进口的劣质钢材以较低的价格进入欧盟。
近几个月来,欧洲各地的重工业集团都拉响了警报。他们警告说,如果布鲁塞尔不采取行动,那么国内制造业和重工业将无法竞争,或者将转移到对碳污染监管较少的国家。这种结果不仅对欧洲制造商不利;这对地球也不好。
今天,我们了解到欧盟正在采取行动。布鲁塞尔宣布了一项计划,对制造商没有在其原产国支付碳价格的某些商品在边境征收碳税。因此,在世界最大单一市场销售产品的公司将因减少排放而获得奖励,而高排放的公司将为其污染付出同等的代价,无论它是否发生在欧盟内部。
从字里行间可以看出,欧盟向全球重工业发出了明确的信息:“如果你们不给碳定价,我们就为你们定价。”
气候政策的新时代和一系列新的挑战
这项新政策被称为碳边界调整机制(CBAM),是世界上第一个此类政策:针对碳的进口税。新政策目标是五个高排放行业:钢铁;水泥;铝;肥料;和发电。聪明的是,CBAM的碳价格与ETS的价格挂钩,后者协调了欧盟内部产品和海外产品的碳价格。
欧洲的目标是在为碳污染付费的欧盟公司和不付费的海外公司之间建立公平的竞争环境。
但是,一个长期存在的问题突然需要紧急关注。在鹿特丹,没有人可以检查一艘货船上的钢铁集装箱来确定CO含量2是在生产过程中释放出来的。商品就是这样运作的:它们被设计成一模一样的。
这些产品的起源很重要。在瑞典的电弧炉中生产的钢含碳量仅为中国传统高炉钢的十分之一。变化不止于此。即使是在同一个国家,一家使用可再生能源发电的钢铁制造商的碳足迹也会大大低于使用燃煤发电的钢铁制造商。
虽然商品是相同的,但制造它们的过程却不同。欧盟(eu)最大胆的气候立法要想取得成功,这些产品的市场需要去掉匿名的外衣,允许产品从矿井到熔炉再到工厂大门的排放信息随产品而来。
挑战是直接的,但解决方案需要重新考虑如何在供应链中报告和测量隐含碳。有史以来第一次,数据将需要来自资产层面(矿山、工厂或工厂),而不是通常用来代替特定数据的行业平均值。
低碳生产商有明确的动机带头向资产水平数据收费:避免在欧盟边境多付税款。但是,记录和报告这些排放的框架有可能成为数据的“蛮荒西部”,特别是如果CBAM扩展到包括成品(汽车或家用电器),这将需要集成不同的测量框架。
如果不进行碳核算革命,欧盟可能难以有效实施CBAM。但随着必要的工具到位,欧盟的新政策可能会起飞,并在此过程中从根本上重塑大宗商品市场。
碳核算需要一个数字化的未来
有史以来第一次,衡量钢铁等产品的隐含碳含量不再是企业可持续发展报告的一个简单问题,而是一个国际贸易政策问题。必威体育2018
RMI的气候情报团队与我们的合作伙伴一起,致力于建立一种架构,使贸易集团、国家、私营企业和个人能够跟踪他们所购买商品的碳足迹,即使是从价值链的遥远一端。
目标:建立沿着监管链追踪隐含碳的数字基础设施。当看似相同的大宗商品(如钢铁)可以通过排放强度来区分时,这项工作将是成功的。这将使政策制定者能够创造公平的竞争环境,并让投资者和买家实现他们的气候目标。
我们要怎么做呢?通过创建一个数字条形码系统,即使在实体商品在供应链的各个步骤中移动时,也能跟踪它们——就像在一个漫长的晚上,餐馆的账单也能跟踪那些在桌子之间来来往往的社交顾客。
我们一个人很难完成这项任务。我们的合作伙伴,尤其是那些《联合国气候变化框架公约》,任务可能的伙伴关系,世界可持续发展工商理事会它们在帮助我们开发可操作的工具以推动深度脱碳方面发挥着关键作用。
俗话说:“你无法管理你不衡量的东西。”碳污染尤其如此。但正如欧盟的声明所显示的,碳核算的实践正处于一个拐点。地平线上出现了清澈的天空。