对于每一个动作：城市如何利用新的工具来推动气候行动

随着致力于巴黎协定世界上每一个国家（包括来自美国的大部分承诺尽管白宫已经宣布了退出的意图)，但城市在对抗气候变化的行动中处于主导地位。城市拥有世界上超过一半的人口，通常拥有足够的政治和经济力量来推动许多必要的行动。这些主要城市——其中许多都是联盟的成员，如C40城市气候领导小组(C40） - 有引人入胜的故事要告诉和教训被铺平了道路他人之内和之外的直接网络。

以底特律市为例。当麦克·达根市长刚上任时，气候变化并没有列入他的议事日程。他所处理的是一个濒临破产的城市，几十年来一直在遭受投资减少的痛苦，经济和公共安全问题亟待解决。采取与良好的气候规划相一致的行动，为市长创造了做更多工作的政治意愿，并使他认识到减缓、适应和恢复气候的项目可以帮助实现他的议程的其他部分。

杜根政府早期的一个胜利是对该市路灯进行了彻底改革，用LED路灯取代了整个系统。这是当时全国最大的LED路灯替代品，它是为了满足基本的城市服务和解决公共安全问题，同时节省了城市的路灯开支。

现在杜根已经聘请了全市首个可持续发展总监，正在制定的可持续发展计划，并正在向必威体育2018前推进更多的项目。他签署了芝加哥气候宪章（PDF）在去年12月的一次会议上，他作为50多位市长之一承诺进一步采取气候行动。当时我采访了他，问他在气候变化不是他所在城市的首要问题时，是什么促使他这么做的。达根说:“当我们把所有的街灯都换成LED灯具时，这就说得通了。它在省钱的同时改善了社区环境。这些目标不必相互冲突。所以重要的是要待在这里，做更多的事情。”

当我们更换所有的路灯与LED灯具，它只是是有道理的。它使社区更好的同时节省成本。

City leaders committed to climate action are as diverse as the cities across the U.S. that they represent, yet there is a growing awareness that cities can — and should — share valuable resources and tools that can maximize efficiency and effectiveness in not just setting targets, but in making meaningful progress toward them. To accelerate this work, C40 has created theC40气候行动规划框架(落基山学院对此提供了意见)和一个在线网站资源中心来支持它。

C40的新框架是一项更大努力的一部分，旨在帮助各城市认识到它们必须采取的行动水平，以便在实现碳减排目标方面取得有意义的进展，并建设领导人采取行动的能力。该网络最近要求所有C40成员城市在2020年之前制定一份全面的气候行动计划(CAP)。C40气候行动计划框架定义了这意味着什么，并为制定这些计划创建了一个过程。该框架对不属于C40网络的城市也很有用，因为它可以帮助更多的领导人围绕一个共同的方法来应对气候变化，并简化努力，让其他城市自己启动全面的计划。

使用该框架的

该框架包括所需的气候行动计划的一系列部件是全面并最终设定一个城市成功的道路上。它是围绕三大支柱组成：

• 承诺和协作
• 挑战和机遇
• 加速和实施

该框架作为战略工具，以确保创建计划或帮助他们进行修订，以更彻底，而且还可以帮助城市建立一个审查过程，以确保他们的计划是可行的。它定义了一系列的元素计划的每个部分中 - 通过物品是否必要或“走得更远”分类 - 可以帮助一个城市选择其中依靠自身的目标水平。

该框架综合考虑了缓解和适应问题，重点是2050年的目标，同时也要求实现临时目标。它还需要确定金融城拥有哪些管辖权，并确定推进上限所需的其他利益相关者。该框架还整合了其他非气候方面的好处，以帮助解决城市的其他优先事项，并规划出一种包容性的方法，使整个城市的人口都受益。

该规划工作是为了加快城市行动由C40城市的广泛努力的一部分。C40的报告截止2020表明，城市必须在2020年推出显著的动作来保持世界低于1.5摄氏度的温度上升。综合顶盖可帮助城市认识到，他们必须做出变化的规模，然后适当地划分优先级，以满足他们的目标。该计划可以创建一个现实检查，同时还设置了舞台动作。据Mark瓦，C40的执行董事，“C40的气候行动计划框架是为城市的城市发展。要实现巴黎协定的最高目标，以最低的成本和最大的效益，城市需要立即采取行动。如果没有一个长远的眼光和强有力的行动计划，宝贵的时间和资源被浪费了这个框架被设计为支持所有城市 - 无论他们在世界 - 制定雄心勃勃的，以证据为基础的，具有包容性和综合气候行动计划“。

当然，如果制定计划是城市在2020年之前所做的全部工作，那么他们已经错过了关键的行动窗口。城市必须在制定计划的同时启动行动。等待全面计划完成后再采取行动的奢侈不是我们集体能够承担的。然而，各城市也不应推出与它们的计划相矛盾的雄心勃勃的行动。

之前采取行动，不是一个城市可以共同承担完成的等待综合计划的奢侈品。

幸好，“在无碳城市手册”可以帮助解决这一差距。在2017年COP23发布的”无碳城市手册”定义22推荐驱动显著影响，同时创造经济发展的行动。他们的目的是为‘不后悔’的雄心勃勃的城市推出的行动步骤。虽然所有这些行动都将帮助解决需要的城市，以减少他们的碳足迹，这些都不是必须吞下苦药。相反，他们会帮助城市更快地成为欣欣向荣的城市中心的模式。失败在这个时候采取行动可能创造更大的经济效益漏洞的城市。虽然全面上限将圆了城市必须进行的活动，这些行动22可以在2020年之前创造的势头。

今年9月，RMI将与Under2联盟共同发布《无碳地区手册》。这份新指南将帮助各州、各省和其他地方政府开展自己的行动。这些建议区域政府采取的新行动将支持城市推动它们自己的行动。

预算和资源有限的小城市可能会放弃制定全面计划的工作，而是根据最佳实践和他们对自己城市的了解制定行动议程并开始实施。

规划往往被视为建立全面行动的政治意愿的必要步骤，但对计划的抵制也可能使其难以建立必要的雄心。立即采取行动有助于建立制定更全面计划的意愿。看到行动可以成功地创造经济机会和社区的接受，就可以为解决更多问题的政治意愿建立动力。

行动和计划一起工作

而不是全面的行动计划被视为采取行动前到来的步骤，双方应该被看作是互补的。立即行动可以建立全面的规划势头，同时规划设置了额外的行动阶段。立即采取行动的重要性，以创造更大的影响越快。综合行动计划的重要性在于定义与严谨完整的行动纲领，并确保没有关键要素缺失。

C40的新框架是建立全面的气候行动计划的一大利器。很可能在全球范围内定义参数，引导从业许多城市，远远超出了C40网络本身的边界。要开始一段旅程，它的优良开始在朝着正确的方向，但要到达你的目的地，你需要一个好的地图。