期待更多的从哥本哈根

2009年12月4日，

[编者按:本文最初发表在赫芬顿邮报上，并授权转载。]

对于气候条约的期望已经在急剧下降通道，直到奥巴马总统与胡锦涛本星期会在北京，在那里他们同意拍摄的排放目标，并按在哥本哈根达成协议，将“凝聚世界的。”当时，这是一个一致白宫的战略的一部分淡化的期望对于一个全球性的条约，然后重新建立起来，所以哥本哈根觉得成功了吗？

虽然我没有说得那么远，但在悲观和乐观的故事情节之间有一种奇怪的脱节，我们必须超越。不要让我们的期望被这样或那样的操纵，我们需要保持专注。我们必须非常清楚在哥本哈根能够切实实现的目标，并明确地要求谈判代表完成这一目标。

奥巴马总统提出了他愿意参加哥本哈根会议的条件，他说，只有“我确信所有与会国家都在真诚地讨价还价，我们即将达成一项有意义的协议”，他才会参加。There should be no room for hedging on this. There is no excuse for failing to conduct good-faith negotiations that produce a meaningful agreement next month. Copenhagen can and must commit the world leaders to taking bold, ambitious action to seal the deal on a new climate treaty.

根据电流简报国际环境与发展研究所认为，哥本哈根会议有可能产生各种结果，包括具有法律约束力的新《哥本哈根议定书》、修订后的《京都议定书》、各种谈判轨道上的临时决定，或者三者的结合。

是的，也有可能在哥本哈根会议上根本无法达成协议，或者达成一项不具约束力的政治“执行协议”，违背每个国家的国内法。的确，在减排目标和融资方面存在着许多挥之不去的分歧，是的，其中一些问题可能要到2010年6月或12月才能达成具有法律约束力的协议。但这些问题必须在那之前得到解决，而且许多关键问题能够而且必须在为期10天的哥本哈根会议期间得到解决。

例如，下个月可能达成协议的一个关键领域是减少发展中国家森林砍伐和退化(REDD)造成的排放。根据政府间气候变化专门委员会(IPCC)的数据，森林砍伐占全球温室气体排放的17.4%，超过了全球运输部门的排放量。政府间气候变化专门委员会还估计，全球20%的碳排放是由热带森林消失造成的。目前，我们每天失去超过8万英亩的热带雨林(还有8万英亩严重退化)，这片土地的面积比阿拉巴马州(3300万英亩)每年还要大，而且这个过程还在加速。

当树木被砍伐时，它们停止了碳的吸收，然后它们在分解或燃烧时释放出更多的碳，甚至更多的碳会从耕地和其他开垦林地的农业活动中释放出来。一项能够阻止这些排放的协议可以潜在地需要更多的碳出来的气息比一个尽一切汽车，卡车，火车，飞机和船舶地球上的无污染的。同时，森林不会等待。

这样的交易其实还是指日可待。从十一月巴塞罗那会谈出现在REDD提案草案语言有差距和不足，但它可以而且应该加强和哥本哈根通过。REDD池来自发达国家的资金，以减少发展中国家毁林，大部分碳排放的毁林发生。我们的想法是让数十亿人在陆上生活发展中世界经济诱因，保护森林。

实现这个并不容易。还有的争议，悬而未决的问题谁出钱，有多少，监督的人，以什么样的好处，从而导致某种东西对森林社区的影响。仍然在哥本哈根得到解决是文件草案中有关透明度和管理的关键木板，保护原始森林和受影响社区的权利的目标。关于REDD任何协议必须是广泛足以显著削减温室气体排放，保护森林，建设森林碳储量。它应以种植提供充足的，可持续的和负责任的融资，保障对森林的转换和尊重受影响的社区和土著人民的权利。

但这些问题在未来几周内是可以解决的。一个好的迹象是，在11月的巴塞罗那谈判中，一个断断续续的漏洞再次部分关闭了，这个漏洞原本可以让侵蚀热带森林的棕榈油种植单一作物获得REDD资助。哥本哈根谈判代表可以也应该在剩下的道路上关闭它。

REDD很可能是哥本哈根会议的成功故事之一，但它也是一个警示。我们已经有一些初步的承诺来自于REDD2007巴厘岛行动计划[PDF]。他们的主要好处是供奉的概念，使之更容易REDD将是下一个条约的一部分。现在，下一个条约进行谈判，并呼吁各国切实履行REDD而不只是继续谈论它，它必须对排放更广泛的，具有法律约束力的协议的一部分。

据哥本哈根的第二十二条军规。会议能够而且应该促进对话，帮助巩固关键的想法和立场，提出重要的技术和业务问题。REDD尤其是一个更容易实现的方案，尽管仍然存在需要克服的障碍。但是，如果谈判代表们满足于把注意力集中在更大范围协议中更容易实现的内容上，然后就剩下的内容进行进一步对话，这将危及所有内容，包括更容易实现的和更容易实现的成果。即使是在可实现的部分上，我们现在也需要一个具有约束力的整体协议，如果不能在下个月完全谈判，那么就需要在下个月进行实质性谈判，并在2010年完成。

即使2010年达成一项具有约束力的协议，也需要在目前遗留的问题上采取重大步骤。为了鼓励代表们参加会议，许多非政府组织，包括我的，都要去哥本哈根制造一些噪音。奥巴马总统也应该这么做。他应该考虑到，我们“即将达成一项有意义的协议”，因为我们必须这样做。与其降低我们对哥本哈根的期望，我们必须期望并要求更多的谈判者，并把他们推到那个边缘。

Tensie Whelan是该组织的执行董事雨林联盟，其作品通过土地利用方式，商业行为和消费者行为的转变，以保护生物多样性和确保可持续的生计。