就在一个月前，我提到了缺乏延伸生产者责任(EPR)法案与美国的塑料和包装有关作为关注的原因。截至7月13日，我很高兴分享它是时候打印更新时间：美国从Zero EPR账单到一个，当缅因州Gov.Ganet Mills签名时LD 1541成为法律。
虽然缅因州已经回到了黄金，但俄勒冈州的踪迹很热它自己的包装EPR法案等待州长的签字。此外,九个其他国家级epr账单（更何况联邦账单)正在考虑之中。但在所有这些势头下，围绕EPR的具体细节却出现了大量的困惑。
为了更好地了解缅因州新出台的立法的机制，我与产品管理研究所(PSI)的政策和项目经理西德尼·哈里斯(Sydney Harris)坐了下来。在过去的20年里，PSI一直在与当地的组织者合作，如缅因州自然资源委员会(一个在推动新法律通过终点线方面发挥了重要作用的非营利组织)，为EPR建设能力和奠定基础。以下是哈里斯帮我回答的一些常见的EPR问题:
谁将为此买单?
与所有EPR立法一样，终身管理账单 - 在这种情况下，用于运输和回收包装材料 - 将由“生产商”来脚踏，使这些产品成为市场。但多家公司 - 从树脂生产者到零售商的每个人 - 让他们的手放在任何给定的产品或包裹上。那么，谁负责？
“在很大程度上，这是消费品牌，”哈里斯说。“如果你买东西，很有可能你在包装上看到的品牌已经支付了费用。他们是选择产品的人，所以他们是被激励选择可持续包装的人，这是公平的。”
如果你买了东西，很有可能你在包装上看到的品牌已经支付了费用。
当然，规则有几例例外。Nonprofits and select producers are exempt, with producer exemptions tied to annual gross revenue (less than $5 million for the bill’s first three years, less than $2 million thereafter) or annual volume of packaging sold in Maine (less than 1 ton of packaging, or less than 15 tons for producers of perishable foods). Other rare cases might charge retailers if they are solely responsible for importing a product into the state, although such occurrences will likely be uncommon.
它会花费什么？
虽然缅因州纳税人目前咳嗽估计1600万美元运输和处理他们的包装，LD 1541将筹集的金额尚未确定。
缅因州的环境保护部门(DEP)必须在2023年12月之前启动一系列规定，包括与每种包装材料相关的精确成本。从玻璃到纸再到塑料，每吨进入该州的材料都要收费。至于这笔费用是多少，请拭目以待。
我们知道的一件事是，“生态调节”系统将扭转局面，有利于或阻碍某些包装设计。哈里斯说:“生态调节是一种非常华丽的经济激励方式。”通过这个系统，材料，如黑色塑料，是难以回收，可能比说清晰的塑料，每吨的成本更高。
While we don’t yet know how the DEP will sort out the calculus, we do know it will encourage a laundry list of recyclers’ dream criteria, with fees incentivizing recycled content, ease of recyclability, lower toxicity, increased reuse, reduction of litter and amount of materials used — even labeling that reduces consumer confusion.
这笔钱将如何使用?
首先，收取的费用将补偿缅因州市政当局回收包装的成本。哈里斯说:“市政当局不太可能100%支付他们的(包装)回收成本，即使这可能是目标。”如果我们看看魁北克省，一个拥有类似结构的EPR系统的省，平均市政当局可以报销96%的成本。“那很好。”
除了市政部门的报销外，还有一小部分将用于支付EPR系统的日常开支，也许更令人兴奋的是，资金将用于教育和基础设施建设。该法案要求对全州的回收基础设施进行深入评估。一旦发现差距，环境保护署可批准建议的基础设施投资和消费者教育。
谁将运行该系统？
缅因州的DEP将在新的EPR系统中有很多责任，但它不会单独管理该过程。DEP将签订管理机构 - 也称为制片人责任组织，或者亲 - 处理各种责任。
虽然尚未形成，但是管家组织可能是由一组生产者和品牌组成的非营利组织或企业集团。负责日常运营，它将提供有关缅因州的包装体积的年度报告。通过这种方式，“Onus将在品牌上是透明的关于他们推动市场的一切，”哈里斯解释说。
品牌有责任对他们投放到市场上的所有东西保持透明。
除收集和报告数据之外，管理组织将负责收集品牌的管理资金，并履行先前提到的回收基础设施评估。
与其他EPR系统的一个关键区别是缅因州的DEP正在承包管理组织，而不是让他们自己操作。这使得缅因州在管理和监督系统方面拥有很大的控制权，将权力掌握在州和地方政府手中。
影响会是什么?
随着这项历史性法案的签署，缅因州可能会引发连锁反应，影响全国未来的立法和包装决策。当我问哈里斯，她是否预计缅因州以外地区的包装产品会发生变化时，她的猜测有点保守。“实际上，我们可能需要一段时间才能看到市场上包装类型的任何戏剧性变化，但这是朝着正确方向迈出的关键一步。”
哈里斯将密切关注的一件事是，我们将看到全国范围内包装选择的变化。“(需要多少个州的法案)?”我认为这将是真正有趣的事情之一。”
