在一个全球互联的世界里,如何防止保护政策产生反作用
多年来,环保主义者一直敦促公众“从全球角度思考,从当地角度行动”——考虑地球的健康,然后在你自己的社区采取行动。
但这种方法可能会产生意想不到的后果。在最近的一项研究中,我与来自学术界、政府和非营利组织的同事们一起收集了一些渔业、林业、农业和生物燃料政策的例子,这些政策在当地看似成功,但仔细观察后却在其他地方造成了环境问题在某些情况下使情况变得更糟。
例如,在我的领域渔业生态与管理当渔民不小心捕获了非目标物种,如鲨鱼、海龟和海豚时,管理附带捕捞问题的一个策略是减少当地的捕捞限制。但在2001年4月至2004年3月期间,为了保护海龟,美国减少了太平洋地区的剑鱼捕捞量,美国批发商从其他国家在西太平洋和中太平洋作业的船队进口了更多的剑鱼。
这些船队随后捕捞了更多的旗鱼,以满足美国市场的持续需求。在此过程中,海龟的数量无意中被渔民钩住增加了近3000人与关闭之前相比。
我的同事和我看到了这种模式,学者们通常称其为渗漏或滑移,这种模式非常广泛,而且还在不断增长。为了解决这个问题,我们找到了一些方法,避免采取只是将环境危害从一个地方转移到另一个地方,而不是减少它们的行动。
说服消费者重复使用多余的材料,比如回收的木材,是减少对原始材料需求的一种方法。
将环境危害
一旦环境问题在当地得到解决,人们往往认为问题已经得到解决。但是,如果人们对他们试图保护的任何东西——土地、野生动物、能源——的需求保持高水平,人们就会从其他来源获取它们。在这个过程中,它们会对管制不严格的地区或经济部门造成环境破坏。
这些情况往往会将影响从发达国家转移到新兴经济体。例如,一项基于2001年数据的研究表明,美国31%的木材采伐减少被转移到欠发达国家包括南美和中美洲、东南亚、西非和中非的热带森林国家以及俄罗斯等北方森林国家。公司从这些国家寻求木材,以满足美国和世界其他地区因美国出口减少而产生的需求。
这种影响在林业中很常见。一项研究估计,特定国家或地区减少的伐木量有42%至95%转移到其他地方,抵消了环境的改善。获得额外业务的不那么富裕的国家通常在经济上受益,但在许多情况下,它们尚未制定政策,以确保它们可持续地利用自然资源。
衰退也可能发生在国家内部。为了促进可持续的森林管理,秘鲁从2002年开始实行了长期伐木特许。然而,到2005年,毁林和森林骚乱增加了三到四倍nonconcession周围地区。
同样,2003年墨西哥颁布了一项联邦保护计划,为森林保护补偿土地所有者。森林砍伐显著增加邻近的、未登记的林区(PDF)。
美国保护储备计划美国政府付钱给农民,让他们将对环境敏感的土地从生产中剥离,并在其上种植能够改善其健康状况的物种。一项研究发现,在1982年到1992年之间,中西部农民在保护保护区计划下退休了1760万英亩土地,但同时又把这些土地至少有370万英亩土地投入生产——可能是因为退耕抬高了农作物价格。这抵消了9%的水和14%的风蚀减少收益,退休的原田。
一条向前走的道路
在市场日益全球化的世界中,限制资源使用对环境的负面影响,而不仅仅是将其从一个地区或国家转移到另一个国家,是当务之急。有很多方法可以做到这一点。
要评估一项政策是否会在其他地方造成环境损害,自然资源管理者和政策制定者必须了解一种产品的需求与其供应之间的关系。例如,当硬木品种的价格很高时,更有环保意识的消费者或那些有预算的人可能会使用竹子或其他材料来代替地板。
然而,有些变体具有独特的特征或隐含着社会地位。例子包括紫檀它的用途包括乐器和鱼翅汤,这道菜被许多亚洲人视为美味佳肴财富和威望的象征。因为这些物品往往是稀有的,拥有它们就成为了社会地位的一种标志,这可以刺激富有的消费者购买更多(自动PDF下载)。保存它们可能需要采取其他行动,例如对原始物种进行特别法律保护。
政府和环境团体还可以利用营销活动来减少对稀缺资源的需求,教育消费者了解其购买决定的后果,并鼓励生产者对其产品的环境影响保持透明。这类努力的例子包括生态标签、可追溯程序和消费者指南,这些已经被广泛实施林业,渔业和农产品。
研究表明,这种工具可以生产真正的环境效益,例如增加鱼类种群和支持建立保护区。大部分的改进似乎是由那些在加入这些计划之前必须做出重大改变的行业做出的。例如,渔民可能需要改变传统但具有破坏性的捕鱼做法,然后他们的捕获物才能被证明为可持续捕获物。这些程序通常是在发达国家更成功与新兴经济体相比,这可以为此类举措提供资金。
避免保护幻想
自然资源保护政策是负责任地和可持续地利用地球资源的基本工具。在一个消费者可以购买地球另一边制造的产品的世界里,这些政策必须超越他们自己的管辖范围。否则,善意的保护努力可能只会产生保护的假象。
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