这篇文章最初发表在世界资源研究所。
现有的和长期的社会和经济不平等导致气候变化不均衡地危害那些至少负责任的为它。
在全球范围内,公平的美国气候行动要求,作为历史上最大的温室气体排放国,显著减少国内排放,同时增加其国际金融承诺。转变为净零排放的方式在美国——地址历史不平等和交付成本和收益分配——将需要解决几十年的系统性的歧视。联邦政府可以发挥重要作用,有效落实股权集中气候政策和推动气候投资增加股本。气候支出不足以提供所需的系统性变化。然而,故意引导预期经济、公共健康和生活质量的好处向那些不成比例地携带清洁能源的成本一个肮脏的能源系统着手解决不平等。
美国清洁能源过渡必须估计与现有能源体系不公平
超过四分之一的美国家庭面临着高的能源负担,家庭收入支出至少6%的能源,而全国平均水平3.1%。过多的拉美裔、黑人和印第安人的家庭面临着高企的能源负担份额相比,他们的家庭在全国范围内,与中等家庭能源负担3.5%,分别为4.2%和4.2%,而只有2.9%的白人家庭,据美国节能经济委员会的。
公平的气候行动要求美国国内排放大大减少,同时提高其国际金融承诺。
虽然清洁能源越来越可用,访问是不平等的。例如太阳能技术,主要是高收入家庭中受益,四次比低收入家庭更有可能接受它。,尽管有42%的住宅屋顶太阳能的潜力是在低收入中低收入社区。这是由于一系列的使用太阳能技术壁垒,包括前期成本高、难以金融激励,缺乏住房可以使它更具挑战性的受益于太阳能,和缺乏屋顶访问。
新的清洁能源支出和清洁能源就业至关重要,但没有保证的经济机会的公平分配。在种族和性别多样性不同的部门,有一个在所有能源领域明显缺乏性别多样性。例如,2019年的一项调查发现,只有26%太阳能行业的劳动力确认为女性比较在更广泛的国家劳动力的47%。太阳能产业也有高于平均工资差距,反映了妇女和有色人种的惨淡表现在全国领导职位。这代表了一个更广泛的挑战不仅采用多样化的劳动力,而且还培养多元化的商业所有权和领导下,如通过少数民族和妇女拥有的企业。
国会和联邦政府准备投资
总统拜登开始任期提交为了解决这些不公平现象通过支持公平的气候行动和环境正义。政府的Justice40倡议承诺提供至少40%的收益,从联邦气候投资到弱势群体,正值一个转折点在国家和联邦政府清算系统的歧视,与气候和环境的关系,其代际效应。
联邦政府已经可以帮助弱势群体,针对投资与长期利益通过直接支付等耐候改造项目基于项目的资助,包括贷款、贷款担保电力基础设施贷款和贷款担保计划和技术援助和培训,如通过股票在能源倡议。
国会正考虑大规模投资清洁能源过渡通过这些和新项目。国会最近通过了基础设施投资和就业法案》,其中包括重要的清洁能源过渡消费,可以提高股本。一个例子是公共可访问的电动汽车充电,把农村作为优先考虑的对象,中低收入社区和领域的多单元住宅的单一家庭住宅和私人停车位。如果有意,成功执行,公共电动汽车充电可以提高电动汽车的可亲地为这些社区和他们的好处。公共电动汽车充电也很重要电动汽车用于ride-hailing,通常比其他汽车和更密集使用低收入的司机。
但更多的需要做的规模投资清洁能源过渡和能源资产。国会正在考虑重建更好的法案。这项立法将数千亿美元投资于气候项目能够提供边缘和弱势社区,一个290亿美元的基金融资等零排放技术,包括任何能量属性和车辆,为低收入和弱势社区,并为气候正义一揽子拨款30亿美元。这些都是重要的投资达到缺医少药社区的能源系统,一个公平的清洁能源过渡的基本前提。
有针对性的支出仅是不够的
有效、公平的清洁能源支出需要配合故意,使政策和流程的投资。弱势社区经历多个重叠的社会和经济不平等,可以限制这种资金的有效性,包括缺乏资金,业务所有权和障碍被排除在决策。为了补救,联邦决策者和其他当局应该考虑:
- 数据质量和可用性:清洁能源支出可以通过实施有针对性的公平有效,数据驱动,results-focused编程能源股权由培养标准,报告要求、定性和定量数据来源,分析是建立在经验和输入的目标家庭和社区。
- 当地能力建设:联邦政府应该提供资金和技术援助来构建状态的能力,地方政府、社区团体和其他弱势群体的代表领导营造机会,申请联邦基金和与或实现编程。
清洁能源过渡既制约又依赖于解决系统性的种族主义和财富不平等在美国。
- 社区参与:联邦演员应该把社区的利益,历来被排除在外的联邦支出,而装备和赋予这些演员在程序设计、实施和监控。将预先规划、社区项目设计和资金强劲,包容,尊重,文化敏感和故意社区伙伴关系。
- 劳动和采购政策:联邦演员可以确保清洁能源支出创造途径为多样化的劳动力高质量就业岗位需要通过联邦开支来满足工资标准、保护组织、实施反骚扰和歧视的保护,鼓励地方招聘万家和妇女拥有的企业,和训练和装备目前弱势成员的清洁能源劳动力利用新机会的行业。
- 包容的融资:联邦政府的政策可以支持包括融资方式部署在低收入社区清洁能源和能源效率;黑人,拉丁美洲原住民社区,以及其他社区的颜色。
有更多的学习
最有效的政策是基于输入从社区和利益相关者和最好的分析。作为联邦政府将更积极地应对气候和能源股票发行,它是理解提出的经济影响的关键途径实现美国清洁能源目标,尤其是弱势社区。这引发了突出问题是如何使编程上面讨论可能影响清洁能源部署和创造就业机会。WRI打算解决这些问题与即将到来的经济影响的分析脱碳的政策优先考虑弱势社区和创造美国就业质量。
一个机会,不能错过
拜登在第117届国会和政府,联邦政府寻求前所未有的联邦资金投资作为一个历史性的承诺的一部分,一个更干净、更公平的能源系统。清洁能源过渡既制约又依赖于解决系统性的种族主义和财富不平等在美国。清洁能源投资,提供利益边缘化,缺医少药或弱势社区中心建立一个未来,不太容易受到气候变化和更加繁荣。