BSR
人权,获得补救和利益相关者参与
本文是关于涉众参与的四篇系列文章中的第四篇。前三篇文章的重点是利益相关者的信任,配合投资者和员工积极性。
2011年发布的《联合国商业和人权指导原则》(UNGPs)为企业如何管理其人权风险和影响提供了第一个连贯的框架。该框架明确规定了政府和企业的责任,并概述了企业在尽职调查、监督和补救方面的明确步骤。这些指导原则要求受到影响的利益相关者的公司进行详细的参与——这是商界从考虑风险到理解社会影响的更广泛转变的一部分。
特别是需要利益相关者的参与:进行任何可信的人权影响评估;在建立采矿、基础设施和能源业务之前,征求社区和其他受影响利益相关者的自由事先知情同意;并为任何有害的人权影响提供补救措施。
事实上,有效的补救措施,需要寻求直接谁受到损害的利益相关者的角度。这就要求,除其他外,确定哪些利益相关者遭受什么危害,从业务活动和什么伤害的潜在根源是。这也要求确保受影响的利益相关方的观点都在讨论补救中央。
所有这些事态发展已被纳入BSR的“五步法对利益相关者参与,”其目的是展示公司如何随着时间的推移启动和维持与利益相关者的建设性关系,在整个组织,通过尽早并经常参与 - 并根据他们所听到的作用。在2011年,当原始报告发表后,我们的方法是由风险对公司的考虑驱动。现在,我们已经调整了我们的框架纳入脆弱性和影响的中央人权概念。
有证据表明,企业仍在努力应对这种新环境。2018年,企业人权基准评估了全球101家最大的上市公司,涉及农产品、服装和采掘行业。的评估结果描绘了一幅“令人深感忧虑”的画面,有四个在10家公司的人权“失败”。
很显然,仍有企业应诉损害人权和受影响权利人实际参与,以确保适当的补救提供的指控之间存在显著的差距。基准的发现,不到一半的基准所审查的负面人权影响的严重指控的造成与被指控的影响权利人有意义的接触,只有3审查指控%是通过提供补救措施,是令人满意的解决受害者。
有效的补救措施本身是由以下五个要素:
- 归还,其目的是尽可能地恢复受害人在遭受损害之前所失去的一切。
- 补偿,其中损伤/伤害受害者可以经济地评估这是在合适的情况下。
- 康复,包括医疗或心理护理,以及恢复受害者所需的社会或法律服务。
- 满意度,其包括措施作为违法行为的停止。
- 不重复的保证,其中包括行动和措施,以防止进一步的虐待或类似的违规未来。
尽管利益相关者参与是整个联合国全球定位系统的一个基本主题,但在基准评估中,60%的公司无法披露其利益相关者参与方式,38%的公司无法证明承诺或证据与潜在或实际受影响的权利持有人进行了接触。
此外,全球有越来越多的银行被认为通过其融资决定助长了侵犯人权的行为。这些项目包括农民被迫离开土地(PDF),神圣的土著遗址的破坏和对社区成员的暴力(PDF)。
在2018年6月,银行监察组织和澳大利亚乐施会呼吁银行,以确保获得补救(PDF)人权行为的受害者。该文件“显示,银行几乎还没有开始履行职责制定UNGPs下的申诉机制”,并表示银行没有采取足够的措施确保受银行筹资的活动获得适当的补救措施,利益相关者。
对于跨地区工作的公司,包括为影响当地社区的项目提供融资,通过与当地利益相关者的接触,为某些共同的不满建立标准的回应可能是有益的。与当地利益相关者进行接触是确保响应在当地环境中是可接受的,并满足有效补救标准的关键。
本着这一精神,为企业与当地利益相关方协商,以确保所有受影响的社区,包括弱势群体,如果发生侵犯人权的行为有机会获得补救是很重要的。公司应该先映射可能存在了解具体的,不同的障碍,这些团体可能在访问补救不同的弱势群体。弱势群体可以包括谁被边缘化,由于生活环境(穷人,没有受过教育)的人;谁是歧视的正式法律的人;谁被边缘化和隐藏,如LGBTI人或艾滋病毒/艾滋病人的人;或谁被边缘化,由于社会歧视或偏见的人。
利益相关者的参与对于确保最弱势群体了解各种可用的补救方案尤为重要。为了确保所有弱势群体都能接触到并理解他们可以使用的救济途径,公司应:
- 提供有关该公司的书面,说明和口头形式投诉机制的信息。
- 创建开放、安全、机密的涉众参与论坛,持续收集和跟进社区的不满。
- 与当地社区协商,确保这些无障碍措施符合弱势群体的需要,包括那些文盲或半文盲。
联合国全球定位系统为企业定义了如何管理人权影响和风险。现在,企业有责任遵循这些指导原则,以尊重员工、客户和所在社区的人权的方式开展业务。利益相关者的参与在所有这些方面都是关键,但尤其是在不满的情况下,有必要让利益相关者参与进来,以确保受影响的人能够获得救济。