落基山研究所

波多黎各当地主导的向微电网的发展

波多黎各国旗
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9月10日是大西洋飓风季节的平均高峰期。两周前,飓风多里安在巴哈马北部登陆,造成严重破坏,加勒比共同体迅速采取行动提供支持。救援行动开始从新普罗维登斯和安德罗斯群岛出发,这些岛屿最初受到缓慢移动的风暴的阻碍。风暴的强风、风暴潮以及持续的降雨和洪水造成了巨大的破坏和悲剧。巴哈马的领导人和国际支持者目前正集中精力搜救,并立即对这些岛屿进行救援。到目前为止,已经发现了45具尸体,红十字会估计,岛上几乎一半的建筑都遭到了严重破坏。我们的心与巴哈马人民同在,在这个灾难的时刻,落基山研究所(RMI)与他们站在一起。

近年来,飓风的威胁有所增加。2018年的飓风季标志着自2008年以来大西洋盆地首次同时存在四场命名风暴。2017年的飓风季是有记录以来最昂贵的,也是自2005年以来最致命的。2017年9月,飓风“伊尔玛”和“玛丽亚”在多米尼加、安圭拉、巴布达、古巴、英属维尔京群岛、美属维尔京群岛、波多黎各、特克斯和凯科斯群岛以及巴哈马群岛南部造成数千人死亡和大面积破坏。

根据国家飓风中心的数据,9月份的累积气旋能量(热带风暴的总风能)是过去30年平均水平的3.5倍。这一季的总损失超过了该区域应付总损失和同时发生的紧急情况的资源和能力。8月28日,波多黎各遭遇了飓风多里安(Dorian)的轻微袭击,当地居民仍然担心脆弱的电网会受到进一步破坏。

在努力恢复该地区的电网以为协调紧急反应所需的基本服务供电时,岛屿领导人经历了线路、人员、卡车、直升机、变压器、电线杆和其他所需设备的长期中断和短缺。由于广泛的紧急情况和5级飓风带来的前所未有的破坏,多米尼加和波多黎各面临长达数月的断电。包括医院、火灾救援和其他社区设施在内的关键设施没有电力供应,停电的间接后果是更多的人失去了生命。这不是另一场飓风是否会影响波多黎各的问题,而是何时影响的问题。迅速过渡到更具弹性的权力形式有助于将影响最小化。

尽管复苏缓慢,领导层发生变化,经济进一步紧缩,但波多黎各各地的社区继续坚持团结和力量的精神,与政府和非政府组织共同努力,为他们的社区建设有韧性的可再生能源系统。通过与波多黎各公民社会和其他利益相关者的合作,RMI了解了很多关于岛屿能源转型的过程,如何进一步加强关键设施,自下而上领导的重要性,以及为建设弹性电网而进一步努力的必要性。

多年来,早在飓风“厄玛”(Irma)和“玛丽亚”(Maria)之前,波多黎各市民就要求对岛上的电力系统进行改造,从顶层和底层改造,使其朝着一个地方的、有弹性的、可靠的、越来越清洁的未来发展。我们在RMI的团队,连同岛上的亲密伙伴——包括波多黎各弹性电力、波多黎各联合基金、竞争力和可持续经济研究所和拯救儿童基金会——都支持追求这一能源愿景。从政策变化(2019年第17号法案,该法案要求向100%的可再生能源进行有效的、以市场为导向的转变)到以公民社会为主导的能源项目(超过300个)完成能源项目对于社区和关键设施),波多黎各已经开始了一个充满活力和包容性的能源转型。

这种转变在很大程度上涉及微电网的发展,就波多黎各的项目而言,通常涉及太阳能光伏电池储存,以便就地发电和储存电能。这些可再生的微电网系统能够与电网隔离,因此,当中央电网关闭时,电灯仍能亮着。虽然联邦政府为这些努力提供了技术和财政支持,但波多黎各的慈善、非营利组织和地方领导人已经迈出了第一步。

例如,能源监管机构(PREB,波多黎各能源局)发布了世界上第一个全面的微电网法规。该组织加强了对波多黎各电力管理局(PREPA)的监督,从那以后,电力管理局提出了一项新的综合资源计划,其特点是增加太阳能和存储。此外,近期出台的能效和公用事业绩效激励条例草案应继续推动电网的现代化。尽管做出了这些努力,但地方主导项目的增长,包括关键设施、社区和市级微电网的发展,将确保参与性的能源转型,并创造真正的能源独立。

然而今天,电网仍然脆弱。飓风玛丽亚一年后,PREPA的首席执行官何塞·奥尔蒂斯(Jose Ortiz)称该电网为“比以前更弱了尽管联邦政府提供了32亿美元的重建援助。在岛上多山的中心,停电继续困扰着仍在从风暴中恢复的社区。许多社区建筑和该地区的基础设施,如水处理厂、卫生设施、消防站和通信塔,都位于这些偏远地区,在许多情况下仍受到破坏或易受破坏。

重建网格支持不仅主要城市如圣胡安,庞塞马亚圭斯校区,但为了更好地结合当地和清洁解决方案Orocovis, Villalba, Utuado和更多将有助于改善网格的性能和成本在正常操作期间,关键设施和安全力量在任何未来的破坏。这种转变还可以促进能源公平,促进地方所有制,避免对化石燃料进行昂贵和污染的投资。

虽然波多黎各的关键设施已经安装了数百个可再生微电网,但这一努力必须继续扩大,以满足总机会的规模和规模。为了实现这一转变,需要准备一些基本的项目。为了确保与电网的安全可靠交互,技术规范必须在电力公司和许多其他技术专家的参与下制定。

微电网项目服务和设备的公开、竞争性和公平采购将降低成本,并确保波多黎各(以及其他地方)的竞争性投标将获胜。新的金融结构,包括混合融资——结合赠款和不同类型的债务——将有助于在更多的社区扩大市场,补充现有的慈善和公共资金,并确保公平的机会。最后,为了解决这些系统的长期可持续性和性能问题,强大的地方实体必须支必威体育2018持微电网系统的长期运营和维护。

RMI,连同波多黎各弹性电力波多黎各团结基金在洛克菲勒基金会(Rockefeller Foundation)的支持下,将致力于评估波多黎各建设有弹性的分布式微电网的日益增长的机遇。我们将推进选定的项目,并为关键设施更广泛地采用清洁能源微电网开辟途径。我们欢迎在波多黎各和整个加勒比地区工作的许多行动者为推进能源转型提供意见,我们将在这项工作中继续与各种伙伴进行接触。尽管当前和未来飓风季节的威胁严重影响着我们的心灵和思想,但RMI和我们的当地合作伙伴准备作为更广泛的社区的一部分,推动一个有弹性的、由当地主导的、清洁能源的未来。

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