既要养活世界和解决气候变化，世界需要生产在2050年增加了50％的食物相比，2010年，同时通过三分之二减少温室气体排放。虽然政府资金可以发挥重要的作用，一个新的世界银行的报告我和7位合著者发现，农业补贴在实现这些目标方面收效甚微，但却有很大的改革潜力。
各国政府在产生世界农业的三分之二的国家农业支持平均提供600十亿每年$。这是很多钱。政府的支持平均值，这些国家的农业生产（通过“增值”测量）的30％。然而，我们的报告发现，这些资金中，只有5％的支持任何类型的保育的目的，而只有6％的支持研究和技术援助。纯收入支持占70％。
通过重定向农业补贴总额的甚至一部分，政府可以做更多的工作养活世界，同时减少温室气体排放。
农业补贴要去哪？
我们需要的，以减轻全球温室气体排放量的25％，贡献的全球农业，包括土地利用变化的排放量？好消息是，很多机会存在提高农业生产力，以提供对现有的农业用地，同时减少排放量较多的食物。
一个机会是通过产生每公顷更多的食物，以增加天然资源效率，每只动物和每个肥料和用于其它化学品的千克。机遇二是制定措施，以提高的生产率链接到森林和其他天然栖息地的保护。机遇三是追求创新，因为实现农业的气候目标——就像能源使用一样——需要新的技术和方法。
好消息是，很多机会存在提高农业生产力，以提供对现有的农业用地，同时减少排放量较多的食物。
我们的报告重新分析了来自经合组织的数据，并使用国家研究，考察了农业支持项目目前是否在做这些事情。尽管有一些好的例子，但大多数公众支持的贡献微乎其微。
其中一个原因是，一半的支持是以贸易和其他市场壁垒的形式出现的，这些壁垒是政府为了提高本国农产品价格而设置的。尽管这些壁垒增加或稳定了一个国家农民的收入，但却导致了世界其他地方农民收入的降低。
一般来说，在全球农业补贴方面，世界上的贫穷农民是输家，而不是赢家，尽管由于价格和收入波动，他们的风险有所降低，从而最大限度地受益。在对农民的直接生产补贴形式的农业支持总额中，有20%流向了最能独立处理价格和收入变化的大型农场。
在印度和非洲，化肥补贴的目的是刺激生产，但我们的报告发现有限，分布不均的利益。在印度，这些补贴有助于两者过度使用整体肥料和氮与其他营养素的不平衡。
最节约的资金重新建立森林和放牧对农田，这可能会产生真正的实惠。
虽然保护支出不大，但以各种形式增长(见下图)，但可以更好地利用。例如，大部分的保护基金重建森林或在农田上放牧，这可能产生真正的利益。但是由于这些项目大多是暂时的，土地可以重新耕作，冒着失去碳和生物多样性的风险。这些项目还恢复了大部分的人工林，这些人工林储存的碳更少，比它们所取代的农田的生物多样性更少。
一些国家，包括美国和欧盟国家，已经努力条件对符合环保标准，给农民的资金支持。但是，我们发现，这些条件大多已被限制。
由于贸易协定，政府也已经改变他们的一些补贴，使他们少的市场扭曲。作为一个很好的结果，农民有较少的生产积极性比需要在一些地方或用过多的投入，如化肥和其他化学品更多的食物。这些变化有可能导致更多的效率的潜力 - 在新西兰，改革是最引人注目的这样做 - 但可能不会有全球温室气体排放量显著的效果。
我们怎样才能把农业补贴，以更好地利用？
尽管全球形势令人担忧，但国家和区域研究显示，世界各国政府可以在一些领域取得进展，以实现我们具有挑战性的气候和粮食安全目标。关键的改革包括:
对森林和其他本地区域的保护1.条件农场的财政援助。
在巴西，例如，政府调节的低价农业贷款农场，直辖市遏制森林砍伐。虽然不完全执行，这些方案有助于显著减少森林砍伐。这个例子突出链接的努力产生对现有的土地并努力保护森林更多食物的潜力。
我们建议其他国家也这样做。即使在美国这样的发达国家，这也很重要，因为那里的农民仍在继续耕作富含碳的本土草原。
2.直接保护支持整合项目，使生产者和科学家一起开发所需的创新。
在美国和欧洲，一些养护资金支持集成项目带来农民团体与科学家合作，尝试减少化肥和农药使用的创新系统。这种集成项目到地址伤脑筋挑战的最佳途径，应该作为一般消费模型。
3.以环保措施为资助条件，采用“分级”支付制度，奖励农民越来越好的表现。
欧洲建立了一种结构，在理论上根据一些环境实践规定所有直接资助农民的条件，并以改善环境的方式分配大量援助。有些甚至应该解决气候变化问题。对这些基金的环境要求过于有限，无法提供太多的环境效益，实际上用于缓解气候变化的资金也很少。
不过，这种结构已经部分到位，可以让这些钱实现真正的收益。通过根据更好的表现提供更高的薪酬，这类系统可以避免设定一套标准，而这些标准太低而没有意义。
4.支持在肥料利用率高的国家更有效地使用肥料，并采取更加平衡的方法促进各地的施肥。
中国政府逐步取消化肥补贴，并开始在氮和粪便管理基金的改善。在印度，政府对空调使用氮肥补贴与旨在减少氮损失对环境的添加剂。在肯尼亚，政府计划帮助奶农提高其利用固氮，高蛋白灌木，另一种使用化肥，以提高他们的乳品生产的效率。
5.针对含碳丰富的泥炭地和农业生产力有限的土地进行土地退耕(恢复农业用地)，并利用原生植被进行恢复。
在美国，一小部分土地退休基金用于恢复特定河流系统中的缓冲区和湿地。在中国，政府承诺将更加重视使用本土树木进行修复。
走向可持续未来粮食的第一步就是要更好地利用大型金融支持，政府已经提供了。
总体而言，世界各国政府应该重定向更多的农业资金，重点缓解和减少排放和生产更多的粮食之间的协同作用。朝向第一步骤可持续的粮食未来是更好地利用政府已经提供的巨额财政支持吗
世界资源研究所承认报告的合著者。修订公共农业支持减缓气候变化他们包括:David Baldock(欧洲环境政策研究所)，Patrice Dumas (CIRAD)， Joe Glauber(国际粮食政策研究所)，Jikun Huang(北京大学)，Thomas Jayne(密歇根州立大学)，Chris Malins (Cerulogy)和Paswel Marenya(国际玉米和小麦改良中心)。
