让城市为自然灾害做好准备的科学
正如罗伯特·缪尔-伍德(Robert Muir-Wood)所认为的，城市在感知灾害风险方面存在一个基本缺陷。
城市领导人往往会回顾最近的历史，以了解他们对大风暴、地震、海啸或火山爆发做了多么充分的准备。相反，他们需要更好地预测、规划和管理未来可能发生的事情。
应用这种突变模型是Muir-Wood的专长。他是公司的首席研究员风险管理解决方案这家公司为保险行业开发灾难风险软件模型，并就管理灾难风险向其他企业和政府提供建议。他最近还出版了一本书，探讨了灾难的科学，以及人类是如何做好和没有做好准备的:“灾难的治疗方法:我们如何阻止制造自然灾害。”
这个月早些时候，我在德国波恩采访了缪尔-伍德首届城市与保险业峰会。为了篇幅和清晰度，本文进行了编辑。
克里斯托弗·斯沃普:在书中，你提到了一点关于三只小猪的儿童故事，你想说明什么?
罗伯特Muir-Wood:这个故事是关于三只小猪和大野狼的，它实际上是在1840年由一个刚刚经历了一场大风暴的学生写的。这只狼真是一场大风暴，把一所房子都撕碎了。在维多利亚时代初期，住在砖房里被认为是体面的。
但是如果你把这个故事搬到加利福尼亚，大灰狼就是地震。这将摧毁砖房-而使木棒建造的房子不受影响。所以没有一种通用的方法来应对这些危险。你必须对你生活的地方的危险做出反应。
建筑材料是如何影响这些危害的?
一是20世纪上半叶钢筋混凝土的主要建筑师是勒·柯布西耶，他认为混凝土将建筑从过去的所有束缚中解放出来。他设想的现代城市是由建在这些薄支柱上的高层建筑组成的。这是20世纪60年代和70年代在城市中心建造的，它在地震中是致命的，因为建筑在这些薄的支撑物上来回摆动。在今天的地震中，它是造成现代建筑严重损坏的主要原因。
没有一种应对危险的通用方法。你必须对你生活的地方的危险做出反应。
第二个问题是，钢筋混凝土的要求非常高，要使钢和混凝土的混合恰到好处，才能建造出具有抵抗力的建筑。在发展中国家，他们销售水泥，但没有工程师。没有结构工程师，你就不能在这种环境下安全地建造。正是发展中国家对水泥的无限制使用，造成了大量高度脆弱的建筑库存。
斯沃普你在书中谈到发展了灾难文化的国家。我们能从他们身上学到什么?
Muir-Wood某些国家在其历史上确实克服了灾难，有效地发展了灾难文化。最重要的是，荷兰确实创造了一种人人共同负责管理洪水风险的文化。17世纪末，这个国家成为欧洲最繁荣的国家。他们把管理灾难的组织变成了管理国家的组织。这是一个很好的例子。
其他国家也试图发展这样一种文化。今天，智利在围绕地震发展灾难文化方面相当成功。地震频繁发生，每个人都有这个问题。每个建筑工人都知道，如果他们的建筑被发现倒塌了，他们可能会在地震后被送进监狱。
斯沃普你也写了灾害预测的困难。为什么这么棘手?
Muir-Wood我用了整整一章的篇幅来讲述灾难预测的成功与失败，尤其是对火山爆发的预测。维苏威火山就是一个很好的例子。你们有警告标志，但在什么情况下疏散人们?因为如果你做得太早，它们就会漂回来。过了一会儿，他们就懒得疏散了，因为你已经"狼叫道。"
在…之后在。意大利的基拉岛在2009年的地震中被摧毁，他们成功地以过失杀人罪起诉了当地民防官员和地震专家，因为他们在地震发生前两三天公开向人们保证地震的威胁。
这是非常具有挑战性的。我们希望一些官员担当灾难管理者的角色，他们可能没有以往的经验，而且对他们有着超乎寻常的期望，在政治上也不可能把事情做好。
斯沃普那听起来像是不可能的工作。
Muir-Wood字体这是不可能的——除非你真的教会人们什么是可能的，什么是在我们所能知道的范围内。人们对天气预报有一种期待，因为他们每天都能看到天气预报，所以他们对天气预报的信任度有一种感觉。但他们在灾难预测中没有经历过，因为他们不是每天都看到它们。
一个例外是在蒙特塞拉特岛上，那里有一个持续了10多年的火山喷发。人们，他们必须每天或每周预测将要发生的事情，而且人们已经习惯了如何理解他们所传递的信息中的不确定性。这是不寻常的。
但喊狼来了是个大问题。在卡特里娜飓风的前一年，他们为另一场飓风伊万撤离了新奥尔良，这场飓风没有袭击这座城市。所以当卡特里娜来袭时，很多人都懒得疏散，因为他们刚刚经历了一次错误的警报。
斯沃普:城市领导人还必须应对哪些其他障碍?
Muir-Wood我在书中提到的一个障碍是有些人从灾难中受益。在日本民间传说中，地震的起源被认为是一种名叫Namazu的巨型鲶鱼的撞击。在19世纪中期，一场地震通过摇晃和火灾摧毁了东京，漫画家们提供了一幅关于Namazu的木刻版画，展示了当地人为了预防地震而攻击它。但是在这些印刷品中，有一些其他的商人冲去攻击攻击纳马祖的人，因为他们希望地震继续下去。
这是一个诚实的承认，灾难实际上给某些经济部门带来了好处，木刻艺术家认为这些部门包括建筑业、铁匠铺、木匠、泥瓦工和做现成饭菜的人。
我们希望一些官员担当灾难管理者的角色，他们可能没有以往的经验，而且对他们有着超乎寻常的期望，在政治上也不可能把事情做好。
最近的研究表明，受益的一个群体是政客，他们在灾难发生后出现，分发资金，从而赢得选票。同样的研究表明，他们不会为把钱花在预防活动上而赢得任何选票，尽管你可以证明相对于成本而言，这些活动是有好处的。政客们不愿把钱花在最具影响力的地方，这是围绕灾难的一个关键问题。
斯沃普有什么办法改变这种情况吗?
Muir-Wood解决这一问题的唯一途径是独立于城市和政府进行灾害风险审计。事实上，东京已经开始这样做了。这座城市计划在接下来的几年里把1855年毁灭性地震的死伤人数减少50%。该市将使用灾难模型来跟踪其进展。
如果你能用灾难模型独立地监测这一点——用审计主权国家的财政或信用的同样方式审计一个城市的预期伤亡和预期财务损失——那么你就有了一种检查进展的方法。市长会知道他们要接受定期审计，每三到五年一次。如果他们没有取得进展，他们就不会再次当选，他们也不能篡改结果，因为审计工作将是完全独立的。
在仙台市围绕减少灾害风险的进程他们要求各国政府自己收集统计数据，在评估进展时不使用任何模型。这是行不通的，因为严重事件太不频繁了，不能用十年的数据来判断你做得好不好。它必须是基于模式的，必须独立于国家。必须有国际标准和一个被认为是完全有信誉的机构或机构来评估进展。
斯沃普当前位置这本书的标题讲述了一种治疗灾难的方法。治疗是什么?
Muir-Wood:标题中的“治愈方法”是一个挑战。最接近实际证明进展和推动行动的是对国家和城市是否成功降低其灾害风险的独立审计。我们将使用灾难模型来衡量这种风险。这个模型的结果将告诉我们平均每100年发生一次的灾难的规模，例如，在死亡人数和灾难损失方面。我们将每五年进行一次审计，看看这些数字是否达到了目标，比如减少了50%的灾害伤亡人数。我们已经有能力做到这一点。
智利在围绕地震发展灾难文化方面非常成功。地震频繁发生，每个人都有这个问题。
斯沃普对城市领导人还有其他影响吗?
Muir-Wood如果你想了解风险的真正驱动因素以及你需要做什么，就需要制定计划决策。这要归结到建筑规范及其执行，以及在建筑规范过程中避免腐败，因为建筑部门通常是任何国家中最腐败的部门。我们知道，腐败程度与灾害的伤亡人数密切相关。
为了让这一切发生，我们需要真正地教育人们他们的风险——提高风险知识，让人们理解警告的必要性和疏散程序的必要性。一个城市的领导者可以做很多事情来让他们的城市有弹性。它需要真正与人们接触并教育他们关于风险的知识。
灾害知识日益全球化。2010年海地地震的发生甚至促使德黑兰的伊朗政府将大量人员撤离城市。他们认识到，海地的情况和德黑兰的情况有太大的相似之处。海地首都附近有一个活跃断层，而德黑兰首都附近有一个巨大的活跃断层。如果我们现在能在世界各地吸取这样的教训，那么我们就能最好地运用全球学习来衡量我们在治愈世界灾难方面的进展。
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