美国各地越来越多地优先考虑交通和建筑电气化,以实现他们的脱碳目标。betway必威娱乐公用事业公司是这项投资的重要驱动力,因此,他们的商业激励措施必须与公共政策目标一致,即建立一个负担得起、可靠、脱碳和高效的能源系统。
为了降低电力客户的成本,避免低效的公用事业支出,我们需要消除植根于传统服务成本监管的公用事业激励机制,以增加销售,减少对能效投资的重视。在电气化时代,要确保我们以明智、高效的方式增加对清洁能源经济的公用事业投资,脱钩将比以往任何时候都更加重要。在追求有益的电气化的同时实现脱钩,有助于降低电气化成本,使脱碳目标更容易实现,并确保客户获得电气化的利益。全国各州的公用事业监管机构应根据需要保留、采纳或更新脱钩政策,以实现所需的脱碳目标有益的电气化与能源效率。
为什么分离?
在传统的监管下,公用事业的收入很大程度上取决于销售——他们销售得越多,赚得就越多。能源效率降低了销售额,从而降低了收入,因此公用事业公司实际上没有动力去追求它。脱钩使得公用事业公司对销售漠不关心,因为它们可以按照监管机构批准的水平提供收入,而不管它们出售多少。
脱钩工作通过定期(每月、季度或每年)比较佣金授权的收入和实际收入。当销售额低于预期时,客户会看到额外的费用,当销售额高于预期时,会看到退款。因为纳税人看到退税时,增加的销售导致的收入超过授权,他们有一个内在的保护,以防止多付。通常,如果没有这种机制,公用事业可能会过度恢复多年,而消费者没有机制来审查或质疑这一点。脱钩通过消除投资这些资源的阻碍因素,支持能源效率的提高,有助于长期降低利率.
从公用事业公司的角度来看,脱钩通过实现更准确的现金流预测和避免收益波动,降低了股东的风险。这种风险不一定会转移到客户身上。降低风险可以使企业转向低成本债务远离成本更高的资产,从而为客户节省开支。已有18个州承认了这些好处,并对电力公用事业实行了“脱钩”政策,26个州对天然气公用事业实行了“脱钩”政策。
脱钩仍是必要的吗?
脱钩消除了增加销售的动机,而有益的电气化导致电力销售的增加。这种关系提出了一个问题:随着电网变得越来越清洁,而我们又想鼓励减少温室气体排放的电气化,我们是否应该将公用事业收入与总发电量重新挂钩?
我们不这么认为,我们看到了四个原因,为什么保持脱钩——并在尚未成为政策的地方采用它——支持脱碳,包括能源效率和电气化。
首先,脱钩可能有所帮助控制公用事业的开支同时追求电气化。如果没有脱钩机制,公用事业公司就会有增加销售的动机,无论这种增长是否来自于有效和有益的电气化形式。如果不脱钩,公用事业公司可能会追求效率低下的电气化,例如,通过促进电阻加热或淡化风化和改善建筑围护结构的重要性。
其次,脱钩可能有所帮助让各州的碳排放目标更容易实现.多项研究表明要在本世纪中叶实现激进的碳排放目标,需要能源效率和智能电气化两方面的努力——证据表明,这些方法并不相互冲突。脱钩确保了公用事业不会因为追求效率而丧失动力(尽管这是必需的)制定能源节约目标还需要)。
第三,解耦帮助确保客户从电力公司从电气化中获得的额外收入中受益.如果不脱钩,公用事业公司通过电气化获得的额外收入将不会成为客户的利益,直到下一个费率情况。在没有强制或自动税率案例的州,股东可能会获得超额份额的利益。现在实现脱钩有助于确保未来纳税人从电气化中获益。向电气化运输、空间供暖和水供暖的过渡将需要很多年才能完全实现betway必威娱乐。正如脱钩机制所要求的那样,随着公用事业产生更多收入,脱钩有可能给纳税人带来好处,但随后必须将多余的收入退还给它们的客户。
最后,重要的是要注意,“脱钩”不是一刀切的政策解耦机制的设计是决定其成功与否的重要因素。例如,在COVID-19大流行期间出现脱钩的商业和工业客户,在社交距离期间使用率意外下降时,可能会面临附加费。另一方面,随着住宅使用量的增加,住宅客户可能获得账单积分。重要的设计选择包括:允许的收入是否以及如何随着时间的推移而调整,脱钩包括哪些客户类别,以及允许的附加费或抵免规模。幸运的是,解耦是可定制的,它可以设计为保护客户和满足州环境目标。
在解耦
虽然维持和完善收入脱钩政策至关重要,但这还不足以实现实现州气候目标所需的运输和建筑脱碳。betway必威娱乐即使脱钩,公用事业公司也会自然而然地倾向于增加销售和“发展公司”(电气化)的行动,而不是降低销售(能效)的行动。转向基于绩效的监管根据结果奖励效用而不是进一步的资本投资,不仅可以消除投资的抑制因素,还可以使公用事业的盈利机会与脱碳对齐。
国家决策者应考虑要求,积极寻求有利的电气化机会,例如通过进化能源效率资源标准)重视能源节约,而不考虑燃料,或通过设定特定的技术目标,如缅因州和纽约.至少,各州应该这么做更新他们的燃料转换规则并制定成本效益标准,使纳税人资助的项目实现有益的电气化。
最后一个问题是COVID-19的影响导致公用事业销售中断,以及脱钩是否是解决相关公用事业收入短缺的正确机制的问题。从长远来看,脱钩是明智的,因为我们正朝着电气化的方向前进,这将需要很多年,而COVID-19对收入的影响希望是短暂的。国家决策者应致力于解决长期目标,即使在必要时进行临时调整,以满足眼前的关切。
总而言之,虽然收入脱钩似乎与国家实现建筑和交通电气化的目标相冲突,但这些方法实际上可以共同取得更好的结果。betway必威娱乐在追求有益的电气化的同时实现脱钩,可以降低电气化的成本,支持脱碳,并确保电气化惠及客户。我们鼓励监管机构考虑如何与其他政策和监管方法相匹配,以更好地帮助它们实现目标。