持续，当地的经济刺激：一个充满活力的市中心
摘自城市的心脏:为新世纪创造充满活力的市中心(2019年5月，岛屿出版社)由亚历山大·加文。
在大多数城市中，市中心是主要的经济引擎，是知识和文化的宝库，是新思想、新技术和新企业的源泉。他们是城市的中心。因此，当市中心健康而充满活力时，整个城市都会受益;当市中心表现不好时，整个城市都会遭殃。
正在使这成为可能所需的所有程序，管理和治理的变化取决于市中心的实验，在数百个城市已经制定的国家制度化：商业改进区（BID）。在几乎每一个繁华的新的“标准”的出价将成为负责维护和改善我们的城市的心脏。该标准的出价将提供约市中心所有需要的信息，可以很容易地遵守法规，完善融资渠道，补充市区开发活动，并抑制过度的反对。
制度化“标准”闹的BID无处不在
标准的市中心BID将负责每一个美国城市的整个市中心。这些市中心的出价将必须按照建立联邦法，州宪法和城市宪章作为负责指定活动的法律实体，在当地，而不是全市性的水平大幅资助。
标准制度化市中心的BID需要的不仅仅是克隆最成功的例子。标准的市中心BID是当地政府的一个永久的，自给自足的机构（类似于费城中心城区），由美国国会和各州立法机构授权执行基本功能。它必须包括在其职权依据由企业选出的董事，业主，并为其所负责的地区内居民的板，再加上指定的联邦，州和市政府官员。市中心的公共领域和基础设施将需要管理和维护根据从市政府租赁。
标准市区投标，连同相关政府机构，将根据与市政府的运营协议，提供特定的市区服务(如交通管理、垃圾清除、治安管理)。竞标活动将由专门的财产税资助，财产税将直接进入市中心的竞标区。
这个标准的市区竞标会是一个类似于一个半世纪前建立的明尼阿波利斯公园和娱乐委员会的非盈利机构。创建BID的基本原理与创建明尼阿波利斯公园和娱乐委员会的原因相似。它“将以相对较小的成本，保证城市将继续繁荣，并为其房地产价值增加数百万美元。”标准市区投标，连同相关政府机构，将根据与市政府的运营协议，提供特定的市区服务(如交通管理、垃圾清除、治安管理)。
在随后的135年明尼阿波利斯公园及康乐局从拥有和经营无关的管理180个性能占地6809英亩公园（土地和水）组织各地22个主要静水湖泊，指定步行和自行车路102a英里7公众高尔夫球去了课程，96个监督游乐场，47个娱乐中心，17个监督的沙滩，69个游泳池，以及更多。一个专门的房地产税（$ 52.8亿），另外城市援助（$ 9.3亿美元），以及收费，乱罚款，捐款和其他收入（$ 160万美元）：73.7，支付其业务的$万美元从三个来源。作为其保证的收入和董事会（由他们所服务的人民选举产生）的来源，结果，明尼阿波利斯公园及康乐委员会操作“最好的位置，最好的融资，最好的设计，并保持BEST-公共开放空间在美国。”类似的立法将创建一个可以管理最好的城市的中心，任何城市的领导人能想象投标。
标准的市中心BID将自动宣布为税收增量融资（TIF）区，像亚特兰大腰线公司;一个开发公司，像辛辛那提中心城市发展公司（3CDC），获授权买卖及管理物业;一个州特许的当局，像许多港口当局一样，被授权在标准的市中心执行政府职能;以及联邦政府的一名代理人，通过与联邦机构签订书面协议授权其遵守联邦机构的规定并签发许可证。
标准市区BID的开发功能将其作为国家特许的发展管理局，该局将有权获取能力进行，开发，运行和维护私有财产，行使征用权，发行债券和票据，发放贷款和免税，建立子公司，发行许可证，并免除项目或覆盖本地法律，法令，法规，章程或条例。
标准的市区申办授权法案将是一个公正的组织召集的会议的产物，如美国市长会议、全国城市联盟或国际市区协会，将所有有关方面聚集在一起讨论应该包括什么。在这次会议的基础上，该组织将起草一项联邦和州授权投标法案，然后召集同样的与会者参加第二次会议，在会上他们将调整和接受案文。此后，它将提交国会、各州立法机构和相关的市议会批准。
这些投标的范围必须包括整个市中心。然而，将投标的规模和地点标准化是错误的。市中心的大小和形状各不相同。此外，规模大小并不等同于成功。美国最大的商业区是孟菲斯，占地6平方英里，从北部沼泽地一直延伸到南部郊区风格的住宅。它广阔的疆域并没有给它显著改善孟菲斯市中心的优势，而孟菲斯市中心还没有出现重大的复兴。更成功的竞标项目，如纽约的34街合作项目、费城的中心城区和休斯顿的上城区，都不到一平方英里。在6平方英里的孟菲斯竞标区，总就业人数只有82084人，而超过240,000人在纽约市中心联盟工作，这个竞标区涵盖了面积的十四分之一。市中心的大小和形状各不相同。此外，规模大小并不等同于成功。
重要的是，投标区要有符合市中心发展的边界，包括所有与中央商务区相关的高密度多功能开发。随着更多的发展，该领土很可能扩大到以前规定的边界以外，因此需要重新定义。
在路易斯维尔市中心BID，最近扩大了投票“正在经历显著的增长和振兴的八块区域服务的新的和行之有效的企业。”出价将不得不修改它们的边界定期，以反映中心城区发展的变化程度。此外，由于TIF区边界匹配的投标，扩大边界将意味着额外的收入。
市区所有投标都有一套共同的统计数据和报告，这将使每个人都能看到在每个市区的投标中，哪些工作做得很好，并了解为什么这些行动成功了。每次出价将能够看到别人正在实现什么，他们如何去对实现它，有什么好处它产生。因此，创新会迅速从一个BID市中心之间传播。市区所有投标都有一套共同的统计数据和报告，这将使每个人都能看到在每个市区的投标中，哪些工作做得很好，并了解为什么这些行动成功了。
我知道有些城市将不希望创建功能强大的市中心投标。一些市长和市议会可能不准备放弃权力在他们的城市的心脏。其他人可能想保留控制权的所有城市的收入和不蚕食城市税基。这是在任何联邦民主可以预期的。但是，我认为，标准繁华出价（全等一个城市的整个市中心）的巨大成功将导致提高这些城市的繁荣，并为他们提供了那些拒绝的想法竞争优势。因此，在时间的残余分子要么屈从于竞争从其他市区出价或采用相同的机制。
这项立法将包括通过确定标准市区BID覆盖境内的机构，专门的税收就有权领取年度的基础上，具体的服务就必须提供。各市区BID将负责（至少），用于收集和分配相同的年度统计数据，并提供相同的活动和服务。
因此，每一个投标方都能够了解在过去的一年里发生了什么变化，以及这些变化发生的地点和原因。
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