废物工作轮班:全球废物部门结构变化的内部

改编自“废物”,由凯特奥尼尔（政治，2019）。版权所有。

南北两省的废品工作都在演变和变化。本节调查结构变化是如何进行的，审查南方城市非正式废物部门日益融入正式废物管理的情况，以及北方废物工作“变形”的证据。

南方的正规化与北方的历史前辈有很大的不同:在北方城市出现的工会很少，劳动力密集型、低成本的工作继续主导着资本密集型技术的引进。在印度，政府更愿意将废品工人视为企业家(他们自己承担风险)，而不是员工。

组织和非正式的浪费工作一体化

拾荒者社区必须对外界对其生计的威胁作出反应，在这样做的过程中，许多人以集体或与当地社区组织和环境团体的形式建立了持久的网络和彼此之间的牢固关系，如上面的例子所示。

反对垃圾转化为能源的运动使拾荒者与反对社区焚烧项目的居民走到了一起。他们在地方当局、教会、国际非政府组织和国际发展组织中找到了支持微型企业的盟友。因此，非正式的拾荒作为一种职业和生计，特别适合于充满活力和强烈的行动主义。

废工作的可视性可以在这些发展有助于：户外工作者在城镇可以更容易地到达对方或超过都是国内，工厂或农工由社区组织和记者到达。然而，他们的工作的开放性也使拾荒者容易受到骚扰和暴力，从其他工人（例如，在领土冲突）或主管部门。

警方已知骚扰垃圾的工人，往往是儿童或更弱势工人，在里约热内卢棚户区。这种暴力，但是，也有浪费镀锌工人组织的自我保护意识。行业，工人的安全和开发中的性别不平等，以及与政府或外部企业的关系是运动议程的一部分。冲突，也可见：垃圾在街头政治混乱的有力象征，并迅速镀锌舆论。

在过去20年里，为保护该部门的工人、给予他们代表权、培训、儿童教育以及基本保健保护和福利而组织工作的努力取得了进展。拾荒者组织或集体可以采取工会、合作社组织或微型企业(更接近小型企业)的形式。在世界各地都可以找到垃圾工人集体。

努力组织工作，以保护工人的部门，给予他们表示，培训，子女教育和基本健康的保护和福利都聚集蒸汽。

拉丁美洲的捡垃圾者开始了这个过程，在巴西和哥伦比亚，世界各地的垃圾工人也纷纷效仿(Marello和Helwege, 2018年)。在墨西哥的瓜达拉哈拉，以家庭网络为基础的合作社拆解电子垃圾。班加罗尔的Hasirudala与一些公司合作，提供全面的垃圾收集服务。法国的阿梅里奥就是一个发达国家集体的例子。在南非，约翰内斯堡回收者委员会于2017年成立，以抵制市政府将回收服务转向私营企业的努力(见下文)。许多非正式组织的目标是为成员提供一个可持续的生活:一个“可以应对和恢复压力和冲击,维持或增强其功能和资产,并为下一代提供可持续的生计,和净收益有助于其他生计”(Uddin,按照2018年,p . 2,援引钱伯斯和康威1991)。

缺乏正式的城市垃圾服务在发展中国家,越来越多的组织的非正式工人和浪费的鼓励国际发展机构,更浪费选择组织与市政当局和当地行业工作已经开始接管官方废物管理服务作为员工或合同工,包含或集成的过程。这些城市的政府做出了积极的选择，既改善了垃圾处理服务，又不取代那些从事这些工作几十年的非正式劳工。

巴西贝洛奥里藏特和印度浦那是这类整合的两个特别著名的例子(Dias 2016, 2017)。贝洛奥里藏特是巴西的第六大城市，也是早期的先驱。自20世纪90年代初以来，该市就与非正式的工人组织合作，其中包括作为优先代理商在该市收集可回收物品。在浦那，固体废物收集和处理合作社(SWaCH)从2008年开始正式与城市合作，负责上门收集。这并不是一个罕见的现象，像WIEGO这样的国际组织正在努力为这种融合在世界范围内的成功创造条件。在这方面，它们得到了世界银行和ISWA等国际组织的支持。女性废品工人成立了自己的组织，以突出她们的角色——她们往往是公众最不容易看到的工人，即使在更广泛的集体中，她们的工作和薪酬条件也更差。

集体化和一体化意味着他们的孩子得到更多的教育和照顾的机会。

集体化和整合这些过程都是值得欢迎的。但是，我们知道少谈下，他们成功或失败的条件。政府改变，出现竞争，无论是在正规部门内部或外部，以及培训和能力建设的资金可能会失败。对回收的商品市场可能会崩溃。集体是重现预先存在的层次结构有可能延续现有的不平等。可怜的移民不太可能集体化（或接收来自现有的社区组织的支持），即使他们可能做非正式的和危险废物的工作。

在接受媒体采访时，拾荒者强调，他们不希望自己的孩子在同样的职业中成长。集体化和一体化意味着他们的孩子得到更多的教育和照顾的机会。与此同时，全球经济层面的不平等和不正规化加剧，可能侵蚀这些机会。

在中国，非洲和世界其他地区的非正规垃圾的工作场所使用童工是一个持续的问题，因为是冲突和打击垃圾工人的暴力作为国家或企业的行为继续围废物处理场所处置。例如，GlobalRec报道，在约翰内斯堡2018年7月，拾荒者由私人保安公司，专门从事驱逐成员的攻击。这起事件的最近全市计划实施强制性分离，在源政策家庭和外判收集到私人公司的背景下发生的。

De-formalization吗?发达国家的趋势

本章说明了拉丁美洲、非洲和亚洲各国废物和回收工作一体化和正规化的趋势。有一些证据表明，在发达国家，特别是美国，情况正发生逆转。大城市中出现了更多的临时工和非正式回收电子垃圾和类似材料的轶事，增加了一直存在的影子垃圾经济(例如，未经授权的瓶子和罐子收集者)。富裕经济体对工人的保护已经被削弱，例如工会被排挤。零工或共享经济中的工人是日益膨胀的“无产者”(precariat)的一部分，“无产者”一词用于描述临时工或兼职工作者(Friedman 2014)。

技术创新，如垃圾回收和分类，使用无人机来监视垃圾填埋场，甚至无人驾驶卡车的自动化程度，将影响就业趋势整个行业（罗格夫和斯普尔洛克2017年）。废服务和外包报废回收海外（到辖区有更廉价的劳动力）私有化是推动一个较长期的转变，从正规废工作作为固体蓝领的饭碗，与发达国家的培训，支付（通常是工会组织）的劳动。

垃圾收集的“优步化”是一个到处流传的短语，通常没有考虑它在实践中可能意味着什么。

欧洲的研究表明，虽然市政部门的就业率仍然很高(甚至在某些情况下还在回升)，但私营企业主导着回收和再加工。欧盟的难民危机可能增加了非正式部门废品工人的数量。来自纽约市环卫部门本身的研究发现，有证据表明临时工被雇佣进行定期轮班。某些类型的垃圾和回收工人比其他工人更有可能被排除在正式代表的利益之外:私营公司雇员或合同，即使是市政合同，也可能不能根据当地法律获得报酬(Rosengren 2018a)。在美国，MRFs几乎都是私人运营的。根据美国劳工统计局(U.S. Bureau of Labor statistics)的数据，与垃圾收集工作相比，这些地方的工伤事故发生率更高。

如果在美国这样的国家出现这种变性的趋势，也不全是负面的。当地的集体，如马萨诸塞州获奖的Cero Co-op，在波士顿附近提供堆肥收集服务，为特定情况提供本地的解决方案。同样，瑞典的小型维修店也提供有价值的本地服务，并提供税收优惠。然而，现在的问题是，垃圾工作是否会进入富裕国家和城市的“零工经济”。垃圾收集的“优步化”是一个到处流传的短语，往往没有考虑它在实践中可能意味着什么。

结论

本章的重点是人们赖以生计的浪费，从一些最大的全球性公司，在世界上最贫穷的城镇职工。这些演员在全球资源前沿工作，即使他们的工作是正确的之外自己的家的门。

边疆是冲突的一个区，在正在进行的斗争从事政府，企业和工人，以及暴露于风险不均匀。的废物和回收工作领域是个好地方，看看正规和非正规部门之间的融合，以及跨和全球南北中的发展趋势。这也是跨国行动的新形式的中心舞台。

怎么样治？本章表现形式出现在地方层面 - 集体化，非正规就业者的集成 - 以及在浪费劳资矛盾，以政府的真正挑战。废物管理人员，Veolias和Covantas这个世界的是高调的企业，可低于高调废物处理业者被追究责任更容易，但即便如此，他们经常被指责为在地面上的记录。

国际组织，如国际劳工组织（伦德格伦2012）所讲出来的垃圾工人。工人健康和安全的直接监管，工资和福利留在主权政府手中，然而，很难从全球层面解决。政府本身可能缺乏意愿或能力，解决显著挑战调节劳动力转化经济。劳动法和关系正在发生变化，或好或坏，而现状是今天的现实（Ashiagbor 2019）不再适合。