水在银行：一个可能的解决方案加州水危机

本文原载于耶鲁环境360艾丽卡给。

在凤凰城西北的索诺兰沙漠中，仙人掌和帕洛佛得树繁茂生长象形文字山脉充电这里是亚利桑那中部工程的地下水库站点之一。这些浅水池塘的一头由一个汩汩作响的喷泉浇灌，看起来可能是静止的，但水正以每天约3英尺的速度从土壤中渗透下去，补充地下蓄水层。

38英亩的象形文字网站是在美国亚利桑那州全州银行业水的努力，已储存的水大约900万英亩 - 英尺的地下作为对人口增长和削减可能对冲由于低科罗拉多河流动的一部分。

这是一个令人印象深刻藏匿，举措正在寻找越来越多地吸引到邻近的加利福尼亚州，现在患了严重的旱灾遭受闲置的结果超过40万英亩农牧场场并导致了全州范围内的用水限制。

地下水——加利福尼亚的主要水源，供应大约40% (PDF)人类使用的水在潮湿的年份和60％（PDF）在干旱年份 - 在加利福尼亚州的主要农业地区，如圣华金河谷迅速消失，成为农民稳步排水地下蓄水层。这是威胁这个国家巨大的农业部门，并导致土地下沉，部分地区危害的关键基础设施，如灌溉水渠，道路和桥梁。

面对这一严峻的现实，政策倡导者和加州官员越来越多地呼吁采取行动，比如像亚利桑那州那样，建立大规模的地下水库，作为加州未来水资源的关键要素。去年11月，加州批准了一项75.4亿美元的水债券倡议，即一号提案，该专项拨款$ 2.7十亿的蓄水工程（PDF），包括改善地下水储存和补给。

但在加州广泛存在的地下水储备仍然面临许多法律、经济和心理障碍。这些障碍围绕着一个核心问题:农民和市政当局需要得到保证，如果他们节约用水，并将分配的部分水储存起来，他们以后将能够收回这些水，供自己使用或出售。亚利桑那州已经能够克服这些障碍，通过仔细计算地下储存的水量和抽取的水量。

加州大约有22个盆地——大部分是城市盆地——已经开始储存和储存地下水。但是，根据该协会的执行董事莱斯特·斯诺的说法，将这种做法大幅扩展到其他近500个盆地将有助于该州应对长期干旱和气候变化导致的内华达山脉的积雪融化加州水基金这家非营利组织寻求解决加州长期的水资源问题。

加州的雪问题

内华达山脉的积雪为该州提供了1 / 3到1 / 2的蓄水量。然而，今年的积雪量只是刚刚好5% (PDF)历史平均水平的，按照水资源的国务院。

对加州来说，失去积雪是一个可怕的转变。然而，大多数气候模型预测，加州很可能会获得与历史上相同数量的降水;它只会通过更大的洪水，伴随着更频繁和更严重的干旱，更不规律地到达。专家说，气候变化要求水资源管理者改变策略，采用地下水储备等技术。

“我们的目标是捕获发生时更高的洪水流量，并让他们到地下水盆地，所以我们有他们的旱灾，”斯诺说。

许多人认为储水意味着更多的水库。但事实上，加州的大部分河流已经建了水坝，州水资源控制委员会主席费利西亚·马库斯说。然而，水资源经济学家、加州公共政策研究所(Public Policy Institute of)所长埃伦•哈纳克(Ellen Hanak)表示，地下蓄水层的蓄水能力至少是该州现有1400个水库的三倍加州水资源政策中心。

而地下储存优于地表贮存因为水不会蒸发，不必被抢先发布，以腾出空间洪水和超出的视线，外的头脑，减少压力分配它。

一般来说，它也比较便宜不到一半的成本的贮存器扩张。

输水地下，需要一些基础设施，比如亚利桑那州的渗滤池。他们可以接近现有水库或原本一起构建了雨水防洪砾石床河流之上。养殖漫滩还可以在生长季节后使用通过去除紧缩河边堤坝与挫折防洪堤，这让河流进入漫滩时水高取代他们离开袜子地下水。

在洛迪附近的萨克拉门托山谷进行的一项实验使洪水渗透到休耕的农田中，当短暂的风暴增加时，这项实验被认为是成功的的水100〜300英亩 - 英尺地下水商店。

灌溉径流还可以补充地下水，一些地下水库工程将水注入地下，速度更快，但能源消耗更大。

奥兰治县和圣克拉拉县等已经蓄水的城市盆地，水位保持相对稳定。城市倾向于将处理过的废水和雨水径流储存起来，而不是将河流中过量的淡水储存起来。

在一些城市或郊区地区，水银行的成功通常是早期水资源冲突的结果，这些冲突导致法院决定各方的水权比例，并任命“水务主管”来监督分配和解决未来的纠纷。

在这些所谓的“裁决盆，”地下水的权利不再是基于财产权 - 这让你抽你的土地所需要的 - 而是仅限于您的百分比“安全开采量”的年发电量水自然会渗透到地下。这些盆地定期重温安全的产量数字，并将其调整基于现有条件。

圣华金山谷的地下水库

圣华金谷地南部的克恩县是一个农村地区，那里有几个地下水库，部分原因是沙质土壤非常适合通过渗漏池将水输送到地下。农民特德·佩奇是克恩县水务署的主席，他说他开始在当地的水库中节约用水，因为他明白，要想在该地区继续耕作，抑制地下水的透支是必要的。

“如果没有它，我们很多人早就走了，”他说。

2010年是雨量充沛的一年，在短短几个月的时间里，克恩县的居民就在地下水库中蓄积了超过100万英亩-英尺的水。他说，在2011年以来的干旱年份里，人们重新利用了这些水，每年抽出25万到27.4万英亩-英尺的水。尽管如此，他们仍然有水:县银行保留了天然地下水和早年的沉淀。

然而，克恩县流域的用水权尚未在法庭上得到解决。因此，人们——尤其是那些没有地表水权的人——继续从他们的财产中抽取地下水，而这种抽取没有被管理，甚至没有被测量。然而，这些水来自同一蓄水层。

这种做法背道而驰加州的愿景有效的地下水银行，这就需要存款和取款仔细监测的公共政策研究所。否则，“它相当于在哪个每个人都有关键银行存款，”根据2012报告。

但是，克恩县很快将不得不改弦更张，与完全不管理自己的地下水等农业沿线地区。这是因为去年秋天加州通过的2014年地下水管理法，成为最后一个西方国家管理地下水。亚利桑那州于1980年通过了一项法律等价，奠定了其地下水银行计划奠定了基础。

法律滞后

加州的新法律因其启动时间过长而受到批评，在这一过程中，盆地可以推迟25年才能完全遵守，但它最终将要求共享地下水盆地的社区监控其使用情况，并可持续地管理共享资源。

去年的法律要求对地表水和地下水进行测量和管理，这将有助于让人们放心，如果他们节约和储存水，他们可以在以后回收。但专家表示，水务市场、法律和人们的态度仍需进一步改革。

具有功能水市场，人们用过量的水可以将其出售给那些谁需要它，是让人们储存水，因为他们可以从他们的保护中获利的重要诱因。从国家的角度来看，市场重新分配水的一个重要工具，那些谁现在最需要它没有伤害任何人的长期水权。

但目前的市场是官僚主义的、不透明的，这意味着只有拥有管理文书工作人员的大型实体才能参与进来。没有在线数据库跟踪水的买卖，这种缺水被认为是“疯狂的”，尤其是在这个孕育了硅谷科技和信息产业的州。

另一个阻碍人们节约用水的因素来自于加州的“要么使用，要么失去”条款，该条款规定，如果你没有充分利用自己的用水权利，国家可以将其重新分配给其他人。

根据法律规定，水权持有人必须把自己的水“有益用途”的活动 - 如农业和城市使用。近年来，加州已经扩展定义，包括保护和调水。

如浪费或不必要的，因此不能导致水权丧失保存这意味着水不能被理解，布赖恩·格雷，加州斯大学水法的名誉教授。

然而，尽管这些保护措施，很多人仍然不愿意卖水。“这是自我系统管理的挑战，”马库斯说，“因为人们更损失厌恶的不是机会动机。”

在实践层面上，还有一个巨大的障碍阻碍着加州地下水的广泛补给。目前，人们可以请求委员会允许他们储存水，但这是一个艰难的过程。州议会正在审议一项法案，旨在澄清是否批准地下储存。

目前的干旱终于促使加州人认真对待水资源改革，去年秋天通过的《地下水管理法》就是一个例证，加州的决策者们抓住了这个机会。最终，新政策可能导致更负责任的——甚至可持续的——地表水和地下水管理。

“我们已经建立了一个框架，当完全发挥出来，将在其效力的革命，”马库斯说。“但魔鬼在细节，还有很长的路要走。”