什么是绿色新政拥护者可以从2009年的经济刺激法案学习

什么是绿色新政拥护者可以从2009年的经济刺激法案学习

巴顿与成长
在上面 奥利维乐Moal

国会民主党人提出了一项“绿色新政”提案,呼吁在全国范围内进行为期10年的动员,通过改变美国经济对化石燃料的依赖来遏制气候变化。许多进步人士支持这个想法而怀疑论者则认为,10年就是不够长重建我们国家的能源系统。

最接近的模拟这一努力发生在2009年,当奥巴马总统和国会共同合作通过传递一个庞大的经济刺激计划,以打击严重的经济衰退。在其众多的规定,2009年美国复苏与再投资法案(PDF)提供了900亿美元用于推广清洁能源。该法案的清洁能源一揽子计划,被称为“史上最大的能源法案”奠定了在过去10年的能源系统急剧变化的基础。

我是一个环境经济学家并与国会合作,为奥巴马总统过渡团队的成员进行谈判的能量包。然后我监督其执行情况的白宫官员在2009-2010。根据我的经验,我相信这方面的努力拥有了绿色新政的几个主要教训和其他政策的新一届国会会考虑的。

奥巴马签署法律
皮特·苏扎
奥巴马总统于2009年2月17日签署了《美国复苏与再投资法案》。

低碳经济

2009年恢复法案重点能源相关投资的四大类(PDF):能源效率,电网,交通和清洁能源。betway必威娱乐主要目标包括约$ 25十亿通过投资补助,生产税收抵免和贷款担保和$ 20十亿资助能源效率和节能,通过税收减免,返还和块补助州和地方政府为促进可再生能源发电。

约10十亿$支持智能电表和智能电网技术和远距离输电线路的投资。该法案对先进汽车技术,如电动电池制造补贴和重型柴油机改装提供了500十亿$。它还包括$ 2十亿制定燃煤电厂碳捕获和储存技术。

这些投资促进了可再生能源的快速发展。自2008年以来,风力发电增加了两倍多,太阳能发电增加了八倍。在过去十年中,风能和太阳能的投资远远超过了天然气发电厂的新投资。

最大的年风电投资发生在2009年和2012年 - 第一年和最后一年的支持复苏法案。最近的增长在全国各地的太阳能,公用事业和业主都已经通过了,反映了太阳能电池板的成本显著下降,通过启用往年慷慨的投资补贴(PDF)

可再生能源每月发电量图表
2017年3月,风能和太阳能的月发电量首次超过美国总发电量的10%。

这种可再生能源的激增在减少美国电力部门的二氧化碳排放方面发挥了关键作用28% (PDF)自2005年以来。2017年,可再生能源和廉价天然气发电对减排的贡献几乎相等。

尽管自2008年以来,美国人口增长了约8%,国内生产总值(gdp)增长了20%以上,但居民用电量仍保持稳定2017年低于2008年。这种减少反映了从高性能的窗户,隔热,高效率炉和热水器和先进的照明恢复法投资长期节能效益。电动车补美国汽车市场的份额越来越大在复兴法案的帮助下,投资于先进的电池制造设施。

备受瞩目的挫折

并不是所有的项目都有如此高的回报。尽管联邦政府投资了20亿美元“未来发电”来自燃煤发电厂长达十年的努力捕捉二氧化碳的排放量,并将其储存在地下,这一努力未能吸引私营公用事业足够的成本匹配的投资。其结果是,它从未向前移动,以测试碳捕获和储存的商业规模。

能源部贷款担保计划为25家投资于太阳能、风能、地热能和清洁能源制造项目的公司提供约20亿美元的贷款担保。它产生了一系列创新能源项目实行有损其有效性繁重的要求。最终,该方案成了政治责任时,Solyndra公司,太阳能电池板制造商,拖欠联邦政府担保的5.35亿美元贷款

教训了绿色新政

此记录提供了谁想要催化向清洁能源经济方面取得进一步进展的决策者宝贵的经验教训。重要的是,主要的理由花费公共资金在能源领域是推动投资的变化。企业已经有足够的动力投资于能源;面临的挑战是让他们投资于社会优先领域,如低碳能源。

纳税人的钱是有限的,所以精心设计的政策应该以尽可能低的成本产生效果。奥巴马政府需要在2009年迅速实施《复苏法案》,因为当时经济正处于混乱状态,所以一些能源刺激计划未能通过这一考验,因为它们发放的补贴对改变家庭和企业的能源选择没有多大作用(尽管它们提供了经济刺激)。例如,大约90%的家庭因为购买了节能冰箱而获得了退税,他们很可能已经这样做了没有复苏法案家电折扣计划

另一个关键教训是,当政策被设计得简单而透明时,企业和家庭更容易理解它们。复杂、不透明的程序为裙带资本主义创造了机会,可能会破坏项目目标并招致政治批评。Solyndra的违约导致了四年联邦调查以及在提供贷款担保时存在政治偏袒的指控。

今天,随着大数据和分析方法的进步的出现,经理可以设计和实施的方式,使之更容易衡量其业绩的程序。计划生效后,设计在一开始这种审查将有助于低成本评估。大萧条期间,对速度的需要排除这样的规划,但清洁能源政策的下一阶段可以被设计成使这种学习,然后可以通知周到策略更新和改革。

最后,奥巴马政府将政府在清洁能源上的支出视为一种补充,并将其视为实施更具雄心的、经济范围更广的碳定价政策的垫脚石。2009年奥巴马总统支持限额交易计划涵盖美国的二氧化碳排放量。最近,一些专家呼吁,碳税推动大幅度、低成本的温室气体减排。

正如我们的经济学家在2009年认为,整个经济的市场化的方法将是应对气候变化的最有效的方法,今天依然如此。绿色新政的决议没有解决碳定价,但我认为,一个雄心勃勃的碳税可以促进广泛而深入的经济范围减排今天来改造美国经济的能源基础所需的深远的创新。

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