发生了什么事到联合国1亿$绿色发展基金？

这个故事最早出现在Ensia。

When the world’s poor countries demanded action during the failing United Nations–led climate negotiations in Copenhagen in 2009, the U.S. government responded with a promise: It would help raise $100 billion a year by 2020 to assist efforts to cope with climate change in the global south.

指出，承诺的缓慢增长被称为一种奇特的，但潜在的重要机构绿色气候基金。该基金已无处接近100十亿$花费，但如果一切按计划进行，这将提供显著援助贫穷国家的威胁由全球变暖。

该基金背后的想法很简单：世界上富裕国家，由美国和欧洲为首，负责大部分的温室气体导致气候变化，而是一个变暖的地球坠落的最沉重的贫穷国家的负担。因此，该基金从富人需要分给穷人 - 像罗宾汉，但与联合国的法律和政治支持

绿色气候基金旨在支持清洁能源、低碳城市、低排放农业、林业和气候适应。突尼斯经济学家Hela Cheikhrouhou是该基金的第一任执行董事，说其目的无外乎是帮助贫穷国家克服“气候变化和贫困的双重威胁。”

什么绝不是明确的是GCF能否实现这些目标 - 甚至是如何在基金，其笨重的治理结构，将回答一系列关于它打算如何做企业的根本问题。这就是情况变得有些复杂 - 和争议。

如若基金提供赠款，低息贷款，市场利率贷款或股权投资？如果这些钱去政府，企业或非营利组织？如若资金支持力度，清理化石燃料，在燃煤电厂尤其是捕获和封存二氧化碳？

环保人士说，基金需要做更多的工作下放权力到那些它旨在帮助。相比之下，企业观察人士表示，基金必须做更多的欢迎私营部门合作伙伴。

“绿色气候基金的身份危机中挣扎，”雅典娜·巴列斯特罗斯，与世界资源研究所，谁一直密切关注的GCF的金融中心的主任。

由于GCF是世界上发展中国家专门讨论气候融资只有金融机构，其行动受到密切关注。环保人士说，基金需要做更多的工作下放权力到那些它旨在帮助;他们担心当地社区没有被充分参与决策，并他们持谨慎态度（PDF）那要从基金业绩的大公司。

相比之下，企业观察人士表示，基金必须做更多的欢迎私营部门合作伙伴。

大家都同意，该基金已开什么潜力，在它的指导性文件（PDF），它被称为“向低排放和适应气候变化的发展道路的模式转变” - 即使没有人是很有把握这意味着什么。

慢获得​​牵引力

总部设在松岛仁川地区，韩国，GCF现在只是对气候融资的全球景观昙花一现。约42个国家有承诺$ 10.3十亿该基金现在和2018年捐赠国政府之间已正式批准约十亿港币$ 70。美国已经承诺$ 3十亿和发银行5亿$今年早些时候。

到目前为止，该基金有批准的8个项目只是1.68亿$，包括风险投资基金，支持现成的电网非洲的能源，能源效率债券拉丁美洲，在孟加拉国的适应工作和保护斐济的太平洋岛国清洁水供应。该基金表示，它的目标是在2016年底批准$ 2.6十亿的项目。

相比之下，约十亿$ 391投资于低碳和抵御气候变化的增长在2014年，根据气候政策倡议，跟踪公共和私人气候融资。像很多那个声音 - 这是 - 但专家们估计，多达1万亿每年$需要满足国家气候认捐的国家做出通往巴黎气候会谈。

在GCF一直很缓慢，因为像许多联合国机构，它的目标是平衡各方不同的阵列获得牵引力。政策和项目必须由24名成员组成的董事会，从发达国家和发展中国家也必须争取性别平衡同样得出的批准（现在，三个24是女性）。决定必须经协商一致做出。

绿色气候基金的身份危机中挣扎。

Cheikhrouhou，执行主任，计划下台九月，正如该基金正试图增加。它有大约60人的工作人员，并已授权在明年年底聘请80多名。（相比之下，美洲开发银行，它提供了援助拉美和加勒比，拥有约2000名员工，而世界银行有大约10,000。）一直很难吸引员工，特别是那些有工作的配偶，松岛，从无到有，建立在有限的就业和文化的机会开垦湿地的一个区。

以帮助提供财政援助的韩国吸引的基金;insiders said other potential locales, including Geneva and Bonn, were opposed by the U.S. officials (because they didn’t want the fund too closely identified with the U.N.) and by developing countries (who wanted it headquartered in a developing country, as South Korea is deemed to be by the U.N.’s climate agency).

要调配资源，基金依靠被称为机构认证机构开发和管理项目。这也是是有争议的。一些33个单位已经被认可，主要是发展银行和政府机构。但要授权的私营部门银行，包括汇丰银行和德意志银行的董事会决定，已被几十个非政府组织说，汇丰是洗钱的调查污染和德意志银行已经在煤炭投入巨资的反对。

“与大型化石燃料的组合和关于人权和金融丑闻记录不佳的大银行创造新的商业会破坏基金的根本目的，”在地球美国之友​​高级国际政策分析师Karen奥伦斯坦说

但是Abyd Karmali，美国银行美林，直到最近一个长期的气候融资专家一个认可的私营部门的观察员在GCF董事会表示，该基金以推动其所需的“范式转换”的最佳方式是利用其资源利用大量的私营部门的资金。“气候资金将通过金融中介的访问主流投资者规模，”他说。

重要的工作要做

虽然他们可能不同意有关基金应该如何运作，非政府组织和企业观察家一致认为，该基金有重要的工作要做。

The GCF "isn’t perfect, but it’s one of the best chances we’ve got to really think about how to change the model of development," said Janet Redman, director of the climate policy program at the Institute for Policy Studies in Washington, D.C.

机会，非政府组织抗衡，就是给权力和金钱贫穷国家来塑造自己的低碳未来。其他开发银行已经由捐助者推动。海因里希B的藤本SchalateköLL Siftung，绿色政治基础，说，“与其把从外面一些花哨的技术专家，你想想如何使用地方性知识，地方团体，当地的材料执行的项目。”

世界资源研究所的罗斯希望看到该基金支持的大型项目屈指可数 - 如城市如孟买，达卡或马尼拉大众交通 - 这可能是更环保的城市模型随处可见。但达成共识是一个很大的挑战，她说：“这是所有关于建筑程序的变革管道，他们只能这样做，如果他们把国家一起。”

如果银行不过不了多久显示明显的进展迹象，捐助国可能会显得不耐烦了。由怀俄明州的约翰·巴拉索领导的一个研究小组22名美国参议员已要求美国参议院阻止财政年度2017年为GCF的任何拨款，当政府正在寻求亿$ 750元。

“让数十亿美元的国际气候基金是美国资源的浪费显著”参议员写。

但奥伦斯坦说，美国和其他富裕国家不应该放弃气候变化的受害者。“你不能指望一个发展中国家未导致危机和承担的责任很小它花了自己的钱，”她说。“我们有一个污染者在这个国家付费的原则：你在商店碰坏，你为它付出。”