巴黎协定什么时候生效?看这张地图
下周,100多名国家元首和其他高级政府官员预计将来到纽约参加签署仪式去年COP21通过的《巴黎协定》。联合国预计签字仪式将超过人数其他国际协议的第一天签署,显示了对全球气候行动的压倒性政治支持。
签约是第一步一个两步的过程对于正式加入协议的国家来说,接下来就是批准。一旦代表全球55%以上温室气体的联合国气候变化框架公约(UNFCCC)的55个缔约方完成这一进程,该协议将“生效”,或生效并具有法律约束力。
联合国秘书长潘基文呼吁希望各位领导尽快签署和批准协议。这股势头已经开始,在4月22日的签字仪式之前,一些国家已经得到了本国议会的批准。
但各国何时才能加入呢?要跨越55-55这一门槛,使《巴黎协定》全面生效,需要哪些独特的国家组合?
介绍《巴黎协定》跟踪器
今天,WRI揭开了巴黎协议跟踪器。该互动工具使人们能够监控各国批准《巴黎协定》的进展,并允许用户创建、分享和嵌入他们自己的组合,以便使《巴黎协定》生效。
你可以在下面试试。
在写这篇博客的时候,巴黎跟踪地图是空白的,因为还没有国家签署或加入协议。通过点击国家或选择地理位置或谈判小组,你可以看到哪些国家可能会跨越排放和国家门槛。
一些显而易见的见解包括:
我们至少需要前四大排放国中的一个
正如你在下一场景中看到的那样,即使世界上所有其他国家都批准了该协议,但如果四个最大的排放国(中国、美国、欧盟和俄罗斯)中至少有一个国家也不批准,该协议就无法生效。
美国和中国一起取得了大部分,但不是全部
美国和中国宣布他们的目的4月22日签署《巴黎协定》,并承诺今年“尽早”加入该协定。“每个国家在批准之前必须遵循各自的国内程序。美国可以根据总统的权限加入,但中国也需要全国人大常委会的批准。
美国和中国的总排放量约占全球排放量的38%,这极大地推动了达到生效门槛的努力。我们仍然需要一些相对较大的排放国,如俄罗斯、印度、日本、巴西、加拿大、韩国或墨西哥尽早加入进来,以迅速达到55%的排放门槛。
我们现在在哪里?
斐济、帕劳、马绍尔群岛、马尔代夫和瑞士等多个国家已经完成了国内批准程序,允许它们在4月22日签署并批准《巴黎协定》。其他国家,如图瓦卢,已经表示他们将通过签署仪式来这样做。
尽管这些国家只占全球排放总量的一小部分,但它们在尽早批准公约方面的领导作用,对达到要求的55个国家至关重要。如果其他小岛屿发展中国家和成员加入联合国,我们将很容易达到这一目标气候脆弱性论坛批准。
《巴黎协定》要多久才能生效?
认为协议将于2017年生效是合理的,但今年可能会有一些国家加入,并通过协议生效的门槛。但考虑到各国完成国内审批程序的时间表不同,《公约》生效的时间不确定。
例如,在澳大利亚,唯一的要求是在议会正式通知和提出协议,而在墨西哥,还需要获得参议院的同意。对巴西来说,国会的批准是必须的,这意味着需要获得议会两院的批准。还有一些国家,如越南,根据国际协议的性质,采用不同的审批程序。
尽管欧盟被认为是该协议的“一方”,但它可能必须与28个成员国联合行动。每个成员国都必须完成其国内批准程序,而在欧洲议会(European Parliament)的同意下,部长理事会(Council of Ministers)也需要通过一项批准决定。这可能需要几年的时间,但在没有欧盟的情况下,尽早生效仍然是可能的。
而有些人则把巴黎协议比作《京都议定书》在之前的国际气候协议的进程中,有一些重要的区别。尽管《京都议定书》遵循了类似的55个缔约方/ 55%排放量的方法,但其门槛仅基于二氧化碳排放发达国家。相比之下,《巴黎协定》的生效考虑了所有国家的温室气体排放,因此它的法律效力应该比《京都议定书》的7年生效快得多。
的巴黎协议跟踪器显示了各国在使这一国际气候协议全面生效方面的重要性。4月22日是去年12月开始的下一步。所有国家都应该尽快签署并加入《巴黎协定》,尽快发出一个强有力的信号,表明他们正在向低碳、气候适应的世界迈进。
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