为什么在气候融资协议是至关重要的COP16的成功

[编者按:这篇来自世界资源研究所的文章是其"从哥本哈根到坎昆”系列，该系列研究正在进行的气候谈判中的关键问题，包括减排承诺、适应和技术转让。

气候融资协议对坎昆会议的成功至关重要。

去年哥本哈根的气候谈判中承认，发展中国家将需要按比例增加的财政支持，以减少排放和适应气候变化的影响。发达国家已经提出以来金融服务承诺对30 $十亿的承诺“快速启动”气候融资，以满足发展中国家的短期需求。在哥本哈根，发达国家还承诺从各种来源调集100 $十亿，到2020年，以满足发展中国家的融资需求，但长期需求仍然要高得多。

在坎昆会议目前的谈判案文列出了需要为了调动稳定的，可预测的和充足的资源，为长期，并以透明和有效的方式管理它作出的关键决策。下面的问题将采取最优先的谈判气候融资‘待办事项’列表：

•建立一个新的全球气候基金,安排其治理。

•一个框架，以占交付创建快速启动和长期资金承诺;和

•特别是通过创新资金来源的敷设产生稳定，可预测和充足的长期资金的基础。

建立一个新的全球气候基金

在哥本哈根，呼吁建立一个新的气候基金，规模化的气候融资发展中国家的国家。而专门针对气候的基金已经存在无论是在支持发展中国家项目的UNFCCC内部还是外部，这些资金都不足以满足发展中国家的需求。此外，有关新基金的决定若要获得所需的广泛政治支持，就必须接受强大的治理结构和程序，将给予更大的发言权发展中国家。

自哥本哈根会议以来，争论主要集中在治理和新基金的基本要素操作。例如，双方需要决定：

•基金的法律性质和设立基金的程序;
•基金的规模及其资源来源;
•管理该基金的董事会的规模和组成;和
•原则指导受托人和秘书处的选择。

部长们面对每一个在坎昆这些问题的一些明确的选择。谈判是复杂的，各国持有敏感的职位，但在这一天结束时，基金需要的方式，代表发达国家和发展中国家的利益来建立，而在同一时间允许的最大效率和效益支出，并提供资源，那些谁最需要它的。他们将不得不做出一些取舍，但它是可行的他们达成一项协议。

对气候融资承诺的落实情况进行核算

至今，世界资源研究所的研究表明每个国家承诺的“快速启动”加起来$ 29.27十亿的30 $十亿在哥本哈根承诺的供资。

国家也已经采取措施（例如，通过预算要求和拨款程序），使他们的承诺提供，并履行他们的承诺一直提供更多详细信息。例如，奥巴马政府在美国有要求国会为十亿$ 1.9 2011年，而欧盟声称，他们已经动员2.2十亿欧元（或几乎US $ 3十亿）2010年。

这种增加的透明度是受欢迎的。重要的是要让各国对其承诺负责，但也要在各方之间建立信任。它还可以指出资金流动中的缺口，并指导未来的资源配置。但是，所有国家都需要进一步明确:

1.他们支持的目标，如清洁能源，REDD +和/或适配

2.与为其他发展优先事项提供的资金相比，这些资金是否为“新的和额外的”

3.哪些双边和多边机构正在使用信道资源

4.金融工具的类型，无论是贷款、赠款、担保和使用

5.各国在快速启动承诺中考虑的因素。这可以通过更详细的财务报告准则来实现。

扩大规模长期资金

发达国家必须兑现自己的承诺，在2020年向美国提供$ 100十亿每年向发展中国家提供帮助，以应对气候变化带来的挑战作出回应。这将是非常困难的全球气候行动的安全协议，如果没有明确表示愿意帮助产生稳定的，可预测的和充足的长期资金。

联合国秘书长的高级别咨询小组财经（AGF）表明，规模的扩大气候融资来支持发展中国家应对气候变化具有挑战性，但可行。有一系列选项可供选择，以帮助从每个选项中拿出数百亿美元，实现哥本哈根峰会达成的1000亿美元财政目标。

现在，它是由所有的国家选择的选项/ s的这项工作最好在其国内环境和采取必要的措施，通过这些创新机制提出了新的收入。在坎昆，缔约方会议可以启动一个鼓励的国家产生新的资源，并提供一个平台，让他们来协调他们的努力的过程。

这也是直到发达国家，使这些资源的份额向发展中国家提供应对气候变化。这也很重要，以确保新基金有足够的资源来支持发展中国家的减缓和适应气候目标。

图片CC由Flickr用户授权联合国气候谈判。