当国会讨论数十亿美元的新基础设施投资时,支持者们正在兜售社会和经济效益建设新的高压输电线路、清洁能源工厂和电动汽车充电站,以及修复老化的道路和桥梁。但到了破土动工的时候,人们会接受他们社区的这些新项目吗?
当地公众的接受程度对能源基础设施的选址和发展至关重要。强烈的反对可能会推迟项目的选址批准和许可。有时它可以全部接收项目.
当社区反对项目时,一些人会很快将NIMBY(或者不在我的后院)的情绪视为一个可怕和有害的障碍。虽然没有关于“敏捷性”的正式定义,但传统的定义将其定义为有人说抽象的东西是好的,但不在我或我家附近。
但我们对反对派的仔细审查并没有产生多大成果证据这样的邻避主义。首先,当某人普遍支持一项能源基础设施项目时,我们发现没有证据表明他们反对自家附近的同类项目。其次,我们发现反对能源计划通常不是非理性的或下意识的反应。
相反,我们发现公众对能源基础设施项目的反对往往是比较理性,可以理解. 虽然当地人反对某些项目,但通常当项目影响其财产价值或地方感、关心当地环境以及不信任能源公司时,人们会反对这些项目。
公众有发言权
自20世纪70年代以来,让公众在新能源项目决策中有发言权一直是美国的官方政策。法律,例如国家环境政策法州政府也规定公众参与许多重大项目的决策。例如,想要建造或扩建发电厂的公用事业公司通常必须邀请并考虑公众的意见以获得他们的许可。
《清洁水法》、《清洁空气法》和《濒危物种法》等环境法也会影响能源相关项目。反对者可能会起诉阻止他们认为会违反相关法律的新项目。
人们和团体也经常在正式渠道之外动员起来反对重大发展。最近的例子包括拟议的Keystone XL输油管道从加拿大的阿尔伯塔省到墨西哥湾沿岸北通高压输电线路从加拿大到新英格兰南部,这两个项目最终都被取消了。
反对者认为这两个项目都威胁到当地资源水的供应在管道的情况下,和风景优美的观点在传输线的情况下。他们还认为,与管道输送的石油或输电线路输送的加拿大大型水电项目的电力相比,有更好的能源选择。
人们为什么反对能源项目?
当新闻报道、项目支持者和其他人断言,当地对能源基础设施的抵制是由于人们的邻避情绪造成的时,基本假设是这些居民要么是非理性的,要么是自私的。
然而,在对超过16000人的调查中,包括大量住在发电厂、管道和输电线路附近的人,我们没有发现邻避主义的统计证据。一般来说,支持能源基础设施项目的人也可能支持特定的项目,无论这些项目是在附近还是更远的地方。
海上和陆上风力涡轮机、管道和废物转化能源设施等项目经常遇到重大的当地阻力。但这种抵制通常反映了一种理性的反应,即一个新的基础设施项目如何影响居民的房产价值或扰乱他们的对当地景观的依恋或社区。
加利福尼亚南部,一辆载有风力涡轮机叶片的卡车。查克·科克Flickr /,CC BY-ND
我们的研究表明,人们更倾向于清洁能源技术基础设施,如太阳能或风力发电厂,而不是化石燃料基础设施,如天然气发电厂或石油和天然气管道。当人们抽象地考虑这些技术时,当他们考虑具体的本地项目时,这是真实的。
这些观点植根于人们对各种能源的看法经济成本和环境影响.简而言之:总体而言,美国人更愿意接受他们认为廉价和清洁的能源。
由于可再生能源和化石燃料具有独特的碳和成本属性,因此将这些类别应用于可再生能源和化石燃料能源比应用于输电系统(如输电线或管道)更容易。我们发现,平均而言,人们是这样的对输电线和管道相当中立但是,当基础设施与清洁能源项目相关时,接受度会显著提高,而与化石燃料发电厂相连时,接受度会下降。
一般来说,支持能源基础设施项目的人也可能支持特定的项目,无论这些项目是在附近还是更远的地方。
我们的研究和全面审查我们进行了30年的研究表明,人们反对能源项目是由于特定的因素,比如担心项目会改变当地的环境、景观和经济。我们还发现,对能源公司有较高信任度的人更有可能支持所有类型的能源项目。其他关注气候变化的人通常更支持可再生能源项目,而不太支持化石燃料项目。
到2050年,建立一个百分之百的清洁能源经济,实现净零碳排放乔·拜登总统提议要减缓气候变化,将需要大规模部署清洁能源,加上升级和扩大分配和储存系统。其中一些项目将引起当地的反对。
我们认为,政府机构和能源公司必须与社区合作,建立信任和开放对话。解决反对意见的最有效方法是真正解决人们对能源项目如何影响其建设地的担忧。
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