COP16协议如何为进一步行动奠定基础
COP16协议如何为进一步行动奠定基础
早期的星期六,墨西哥外长埃斯皮诺萨通过走到了一起,并表现出了新的承诺,以对抗全球变暖的斗争中超过190个国家gaveled家的协议。
坎昆协议是一套详细而务实的原则,为开始实施去年在哥本哈根达成的协议迈出了重要的步伐。参加坎昆会议的各国在减排、提高透明度、森林保护和建立绿色基金等方面取得了进展,以帮助动员全世界急需的投资。
我们还没有完成应对全球变暖的战斗,但是这些协议规定,从而建立进一步行动的基础。它通过四种重要的方式做到了这一点坎昆会议的重要步骤。我将触及我已经谈到的要点坎昆协议草案中的一些关键内容和我的同事所涉及的其他元素在更多的细节。
一,承诺各国采取行动减少排放。该协议重申了各国为减少排放而采取具体行动的承诺。在哥本哈根,占世界排放量80%以上的国家作出具体承诺减少本国的排放量。该协定标志着继续致力于在一个国家的国内法和政策中实施这些行动。这些国家第一次决定在联合国通过的协议中“锚定”他们的承诺。这些都是各国已经开始在国内采取的行动,这也是我们最终需要从国际协议中得到的——行动,行动,再行动。
2.提高透明度和问责制。它还包含将开始实施对如何提高国家排放和行动的透明度和问责制的细节重要的决定。这将提供必要的数据,信息,报告和审查,以保持聚光灯国家是否正在朝着他们的承诺必要的进展。该协议将允许所有国家和世界的公民有需要的信息,以保持国家自己的进步负责。
该决定将要求发达国家改进它们对排放的监测、报告和核查(MRV)、减少排放的行动以及对发展中国家的财政支持。发达国家将继续提交年度排放清单,这些清单将随时间的推移跟踪其整个经济的排放量。它们将被要求更好地跟踪它们在实施减排行动方面的进展,并为帮助发展中国家减少排放和适应气候变化的影响提供资金支持。这些监测和报告规定将受到技术专家的加强审查,他们提供一定程度的保证,确保资料准确可靠,因此不会“捏造细节”。
协议将要求这样做发展中国家提高他们的排放和行动,他们正在采取削减温室气体排放报告。现在,他们将报告每两年其排放量和行动。而这些将受到国内监测,报告和核实“按照公约下开发的指导方针。”该协议将产生的信息的新的技术分析,通过“国际磋商和分析”(ICA)报告的国家。The process for ICA includes the key elements proposed by the Indian’s in advance of the meeting, including a technical analysis of the countries reports and a formal dialogue to discuss the content of those reports (e.g., the emissions inventories, data and assumptions, and information on the countries domestic verification system, etc).
所有这些元素提供了一个平台,旨在表扬那些在开会不属于国家的承诺和透明窗口的国家。
3.建立“绿色气候基金”,帮助动员对发展中国家的重大投资,以应对气候变化。该融资协议的内容在两方面达成了平衡:一方面需要迅速建立一个大型基金,以便将多边资源有效地转移到发展中国家;另一方面需要提供一个稳健的结构,确保资金得到妥善管理。该协议重申了哥本哈根的承诺,即在2012年之前提供300亿美元的快速启动资金,并在2020年之前达到每年1000亿美元的规模。各国同意建立一个新的“绿色气候基金”,其结构将确保:资源得到有效调动,各国将有必要的信心随着时间的推移调动更多的资源,资金的目标将是实现“最大的经济效益”。
4.在减少森林砍伐排放、加快清洁能源使用、帮助发展中国家适应气候变化影响等方面取得进展。该协定将为监测、报告和保障措施提供一些必要的原则,以确保森林砍伐努力保护土著人民,生物多样性和自然森林。而且,它还将开始对如何向上扩展融资,以解决与毁林和森林退化有关全球变暖污染的主要来源更加协调的辩论。
它将建立“中心和网络”,帮助发展中国家利用关键的专业知识来努力实现这一目标部署清洁能源。它还将帮助各国获得越来越多的融资机会。因此,各国可以利用日益增长的机会来部署清洁能源“比赛中为清洁能源的未来”的发展。
协议将会发展适应帮助那些已经感受到气候变化影响的最弱势群体的制度安排。它将为进一步实施一套有针对性的努力提供指导和方向,帮助各国适应。
在所有这些问题上,我们的工作还没有完成......但一些信托已经重建这对我们的全球努力是必不可少的。哥本哈根会议后出现了巨大的信任赤字,这意味着任何试图取得进展的努力都被视为诡计、非法或不公平。在这一问题上取得国际进展需要各国共同努力向前迈进。他们必须向前迈进,不是因为他们被迫(即使这最终是一场谈判),而是因为他们愿意超越分歧,找到一项开始解决全球变暖问题的协议。他们必须同时满足和不满足。
在谈判期间,国家需要感到按下从规定位置移动,但最终所有国家都需要照照镜子说:“这是向前迈进世界在同一时间的最佳路径和我的祖国”在坎昆在最后几个小时的心情匹配的这种精神。一个又一个国家站起来,让自己的声音被听到,他们看到显著承诺在协议中,他们将在联合国支持其通过。国家从大排放国,最脆弱的,中等收入的发达国家和发展中国家,以及来自世界各地的不同区域中的最后几个小时起来。这是我从来没有见过在我多年在这些谈判中的景象。
我们需要的是新的精神,提前留为更多的工作所在。应对全球气候变暖需要耐力,创造力和毅力。体现在国家是如何处理的坎昆谈判会议性状。让我们在这些特质构建和坎昆应对全球变暖的协议。时间不站在我们这边,所以我们必须超越,找到所需的解决办法。
图片由COP16 / CMP6。