来自中国的3低碳教训美国城市和企业

在中国，每年都会有100亿平方英尺的城市住宅和商业建筑面积在现有的2,000多亿平方英尺的基础上再增加。对中国来说，对如此庞大的建筑空间进行脱碳是一项重要的任务，中国在2016年批准了《巴黎协定》。因此，美国城市和企业可以从中国旨在降低每座建筑能耗的新兴政策和方法中吸取教训，就不足为奇了。

根据落基山研究所的重塑火:中国program, investments in the energy performance of new and existing Chinese buildings can decrease carbon emissions 1.2 billion tons by 2030 — equivalent to 3.8 percent of the total global carbon emissions in 2015. In December, in an important step toward capturing this opportunity, China’s Ministry of Housing and Urban-Rural Development (MOHURD) released a nationwide Standard for Energy Consumption of Civil Buildings (GB/T51161-2016) — known as the "energy quota" for buildings — to limit the amount of the nation’s building energy use as measured at the meter.

一般规定说，“能源配额标准确定它是什么，真正实现建筑节能，”最初定义为能源效率比中国现有的所有建筑的50％更好。能源配额类似于绩效考核体系底层基准和透明度美国20多个城市和数百家公司使用的政策和程序。然而，中国的城市最终将会更进一步，利用能源配额来支持一项看起来更像是一项政策的强制性能源绩效基于结果的代码。

亚特兰大，纽约和其他35个城市美国主要城市，以及大部分的世界500家强企业与碳减排的企业目标，可以注意到来自中国的新能源配额标准以下的教训。

第1课

建筑物的能源性能应相对于同行进行评估，并按仪表进行评估。该驱动器的性能如表测量的政策和方案的关键是实现高水平的性能。这是因为在技术或系统级驾驶性能的另一种方法未能解决整体建筑能量性能问题，包括维护实践和其他因素影响什么能源量的建设实际用途 - 有时达预测的能源翻一番用。

标杆和透明的程序符合整体建筑计量性能评估的必要性。在美国，用于衡量和透明度的传统工具是能源之星评级系统，评估其整体建设相计量能耗等体组。China’s energy quota is a similar system that establishes for a given building an energy use target less than that of 50 percent of its peers and a stretch target less than that of 75 percent of its peers, similar in concept to an Energy Star rating of 50 and 75.

标杆和透明的程序符合整体建筑计量性能评估的必要性。

在制定这一目标时，中国定义了多个对等群体和正常化因素。就像在“能源之星”方法论(PDF)在美国，中国将四个主要变量考虑在内。第一个变量是天气:与上海等气候较为温和的地区相比，北京严冬的寒冷和海南的湿热推动了目标建筑能耗。第二，区分属性类型，在某些情况下进一步细分。例如，豪华酒店比经济型酒店分配的能源更多。第三，当地的能源供应也发挥了作用:以煤炭为主的区域电力供应也有影响，高效的区域供热或制冷也有影响。第四个变量是建筑运行条件:这些因素可能包括长工作时间、较高的使用人员需求(如用于产品展示的高强度照明、强大的计算能力)、使用人员密度和能源密集型过程(如医疗器械的蒸汽清洗)。

中国的能源配额不是一个评级系统，如能源之星，但它使用了类似的对等网络比较方法建立在仪表验证的目标能效。

第2课

必须克服将业务目标与设计标准结合起来的挑战。增加运行能源目标对于新建筑或正在进行重大改造的建筑来说是有问题的，因为这些建筑也必须符合能源法规。传统能源规范参考的设计标准可以为预测能源消耗提供依据，但由于操作和维护、过程负荷和插电负荷等诸多因素，实际能源使用几乎总是与预测使用不同。如果建筑达到了设计标准，这可能是一个基线或更激进的“达到”标准，而不是操作能源目标，会发生什么?

At this point, it’s not clear how this challenge of calibrating design standards with operational performance will be addressed in China, where the energy quota eventually will be enforced with about the same level of rigor as the design code — similar to an outcome-based energy code.

以解决设计码和基于结果的代码之间的电势差异的一个选择是大多旁路设计代码和仅调节所测量的操作的性能。这是由所采用的方法西雅图市（PDF）和瑞典（PDF），它是建筑物业主的需要遵从两个落成的年份内，通过能量性能测量的结果为基础的代码的责任。

与“能源之星”相比，中国能源配额的一个显著特点是，它有意考虑本地市场的动态，这种动态可能会使提高建筑能源性能的成本更高或更困难。

与绕过设计规范的主要挑战是准确地预测能源的使用需要开发者。详细的能源模式，确实采取一切因素考虑在内可以添加显著设计成本，特别是对于规模较小的建筑好工作，而且还能未能提供准确的预测。瑞典已建立了一个行业组织建立的准则和解决这些冲突，可能已经创建了一个跟随者的途径。

中国可能会采取替代方案，以保持设计的代码，而不是保持开发商满足给定的经营业绩负责。据能源配额规定，“能源配额标准确定它是什么，真正实现建筑节能......但标准没有规定...的相关技术，也没有措施。中国已建立设计标准的目的所在。”这种方法不会，实际上，如何改变传统的设计代码是这种方法的主要implemented.The好处是避免重大破坏的建筑规范体系在中国（PDF）根据MOHURD和独立研究人员(PDF)仅仅在过去几年里，美国50个最大城市的执法力度就开始提高。据推测，能源配额将在建筑物开始运行后的某个时间点执行。

然而，使用这种方法可能会出现与上面讨论的类似的预测挑战。正如能源模型不能预测是否符合能源配额，设计标准也不能预测是否符合。在进一步探讨这一问题的同时，对其进行了初步的研究LBNL中国能源集团表明达到设计标准也不能满足能源配额，假设在标准工作条件中国政府办公大楼。但种种迹象表明，这可能不是一个问题，因为中国可能会允许在合规过程中很大程度的灵活性。例如，在北京，市民将被通知超过20％超过能源配额商业建筑，如果建筑在这个水平了两年工作，就必须进行改装或承担显著罚款。

第3课

本地化绩效考核能够更加完美的对等网络比较。与“能源之星”相比，中国能源配额的一个显著特点是，它有意考虑本地市场的动态，这种动态可能会使提高建筑能源性能的成本更高或更困难。在一些市场，高效的技术稀缺且昂贵，能源价格低，熟练的建筑运营商少，财政激励也有限。RMI的投资组合能源优化计划为公司简化改造过程的工作也导致了这样的结论，在这样的市场中，效率的经济可能更糟。因此，这些市场的建筑可能无法与其他市场的建筑保持同样的性能水平。

这是肯定地说，美国联邦政府将不会减缓气候变化的驱动力，但地方政府和企业都可以。

中国能源配额制，需要城市根据当地的建筑能源使用数据，这需要很多这样的市场动态的考虑，以创建自己的目标。自2009年以来，住房和城乡建设部已经发出关于城市收集数据，开展以创建本地化的目标所需的统计分析了一系列的指导方针。

在美国，企业和地方政府可以考虑它是否有意义，是可行的，采取了类似的做法，以调整能源之星基准系统更加“本地”社区或公司的投资组合。

更多的观测来

这是肯定地说，美国联邦政府将不会减缓气候变化的驱动力，但地方政府和企业都可以。与此同时，中国正在加紧努力，包括拆解计划85座火力发电厂。取而代之的建设新的电厂，中国正在增加其建筑存量的效率，有可能在2020年之前总共300个十亿平方英尺的城市建筑空间。

经过几年的发展，能源配额的放开是一项重大的成就。但最好的工作——实施和执行——尚未到来。这为寻求自己的低碳解决方案的美国地方政府和公司提供了大量的机会来观察和学习。