5个优先级，以确保应对气候变化行动的好处低收入和弱势群体

本文orginally出现在世界资源研究所。

对气候行动的社会方面的讨论早已集中在碳密集型行业的工作，但他们已经开始考虑更广泛的图片。解决方案以减少温室气体排放和适应气候变化会影响人们生活的方方面面，如果设计不当的，可以留下许多落后。

在COP25气候大会提出关于确保实现碳中和和抗灾能力的社会转向社会正义的一些进展。在他们的最后决定国家只重述的劳动力和创造体面工作（2015年的巴黎协定的承认）只是一个过渡的必要性，但他们还通过计划促进对所有人公平的气候行动：一性别行动计划（PDF）支持性别敏感的气候行动解决历史性的不平等;和工作计划（PDF）为了帮助各国实现利益最大化和减少负面气候行动的影响考虑代际，性别平等以及当地社区，土著人民，青年和其他弱势群体的需求。

这些都是前进脚步。在俯瞰股权势在必行，决策者错失机会，以防止气候行动的倒退影响，并减少现有的不平等。低收入和其他方面处于弱势群体是在被抛在后面或损害的风险较高，如在抗议法国和厄瓜多尔对环保税改革，增加了运输成本。但是，他们可以最气候解决方案，改善生计，服务和人类健康造福。

在俯瞰股权势在必行，决策者错失机会，以防止气候行动的倒退影响，并减少现有的不平等。

这里有五个重点国家应在其气候计划，以促进公平过渡嵌入。这些建议将在即将到来的WRI文件进一步发展，突出构建模块和尚未开发的机会，在气候行动社会公平。

1.确保在气候行动的公众参与

民主和包容性的决策是要重视社会正义和人权在气候行动的核心的必要条件。公众参与是关键的优先行动凝聚共识，使他们有益当地社区和弱势群体。作为联合国人权专员米歇尔·巴切莱特在COP25召回，最赋权受气候变化影响的人保护的基本权利，是提升野心非常有效的方法。

的城市基多，厄瓜多尔，说明计划如何参与可能导致更多的包容性气候计划。从公民委员会，大学和青年气候大使的支持，人们缺医少药的邻里暴露在洪水和山体滑坡从事设计适应气候变化的解决方案，如生态系统的恢复和集水，根据自己的需求和传统知识。

法国人公民气候变化框架公约和“气候公约”欧洲绿色新政建议（PDF）促进公民的集会，社会对话和基层举措也为其他国家的鼓舞人心的例子。

2.提高弱势工人和小规模农户的生计

而只是过渡战略到目前为止主要集中于帮助煤区过渡到更环保行业，各部门需要促进气候行动的经济利益的平等机会的计划 - 高达65万个就业机会和万亿$ 26的经济机会到2030年。

国家需要通过立法来确保绿色工作体面的工作- 提供公平的收入，安全和社会保障同时尊重劳动权利和社会对话，在例如定义菲律宾先驱绿色就业法案（PDF）。目前，健康绿色的部门，如暴露危险化学品的回收行业（PDF），主要影响穷人和非正规工人。各国可以改善工作条件，因为他们采用循环经济的政策，betway必威体育手机版巴西国家固体废弃物政策（PDF）有目标的人提供拾荒者的75％的社会保障，而回收的固体废弃物的45％到2031年。

赋权大多数受气候变化影响的人保护的基本权利，是提升野心非常有效的方法。

各国也应主动做出的绿色就业机会为弱势群体访问。在美国（PDF）例如，在可再生能源和能源效率的工作有平均低技能要求和工资高于其他职业，但他们雇用更少的女性和黑人工人。全球范围内，女性在可再生能源的劳动力比重比化石燃料工业（32％对22％）较高，但仍高于整体劳动人口（48.5％）低。国际可再生​​能源机构建议反歧视政策和激励措施（PDF）如育儿假，消除障碍的女性的脸。

类似的努力应涉及金融，知识和社会障碍防止穷人，女性和弱势群体的农民从访问绿色技术和做法。包括的，气候智能型农业解决方案（PDF），与性别的具体办法出台有针对性的资金和技术支持，可以改善生活三分之二（PDF）世界上极端贫困人口。

3.公平分配和可持续弹性的基础架构

许多低碳和适应的解决方案，如离网的可再生能源，轨道交通和高效的供水系统，使国家扩大获得服务和提高自己的素质。差，缺医少药的人群谁将会受益于这些升级最能留下：他们通常住在偏远地区的低税率基础，或非正式居住区是吸引投资少;他们可以通过新的发展和气候不成比例流离失所适应措施因为不公平执行土地使用法规或较高的房地产价格;他们往往面临价格，安全性和访问新的基础设施等社会障碍。

可持续的基础设施的公平分配依赖于公众监督，包容性规划和不足的地区提供充足的资金。该亚特兰大腰线（PDF）展示了如何绿色城市项目可以防止高档化，有利于历史街区被忽视。有了具体的目标，全市诱因创建（PDF）15000个永久性工作岗位，33,450个建筑工作，并在2019年邻里影响的分析和磋商2642套经济适用房有助于解决居民的需求。在缺医少药的非洲裔美国人的西边区，$ 1400万环境影响债券是融资绿色基础设施，如透水路面，以减少洪水和改善水质。

4.给低收入家庭获得更廉价的绿色服务和产品

低碳和弹性的解决方案提供了重大机遇节省：可再生能源是电力最便宜的渠道（PDF）在许多地区;电动汽车运行成本比较便宜;能源效率削减电费;和耐用，维修的产品承诺节省消费者。

从家庭能源匮乏的痛苦一般都无法承担能效升级，不能轻易获得的奖励，因为他们租或不具备足够的信息。

然而，更环保并不一定意味着消费者更便宜，尤其是在短期内。绿色技术可以跟大的前期成本和弱势群体往往面临更多的障碍。例如，家庭能源贫困的痛苦一般都无法承担能效升级，不能轻易获得奖励因为他们出租或没有足够的信息（PDF）。这个问题是在提出绿色交易的重中之重美国和欧洲。

方案促进绿色产品公平获得超越资金支持。在能源效率计划的情况下，有效的策略激励地主改造它们的属性，或提供一站式服务，通过效升级的所有步骤支持家庭。例如，授权马里兰集中了各种回扣当地天然气和电力公司提供家电和家庭能源的改进。自推出以来，该计划已使29,548低收入家庭节省$ 8.4十亿在一生的能源法案（PDF）。

5.设计累进绿色税收改革

没有抵消措施的出台，化石燃料补贴清除和碳定价可能是倒退，因为它们增加能源和运输价格，这代表支出为低收入家庭的较大份额。betway必威娱乐然而，收入这些改革产生 - 估计高达$ 2.8万亿美元的2030（PDF）- 可以支持一个公平的过渡。

刚改革都使用了受灾户的补偿，考虑谁可能根据收入和其他因素，如位置，年龄和健康状况受影响最严重。一些国家的政府，如不列颠哥伦比亚省（PDF）齐齐再分配改革：更大的污染和企业支付超过低收入家庭，谁得到更多的减税比他们花。

一些国家在帮助穷人采取可持续的做法针对性的激励措施还投资这些收入。哥伦比亚的碳税支持受冲突影响地区农村可持续发展（PDF）。印度完成转换的获益富裕的消费者将现金支付清洁的烹调燃料化石燃料补贴：收到1.77亿贫困家庭$ 10十亿（PDF）2014年和2017年之间。

由于这些例子表明，激进的变化，我们需要在气候危机可以检修根深蒂固的不平等回应 - 但前提是这样设计的。正如乌尔苏拉范德莱恩，欧盟委员会主席，COP25期间说，气候计划应留下没有人：“这种转变要么是对所有工作和公正，否则不会在所有的工作。”