美国城市由于COVID-19预算比以往任何时候都更严格。的美国救助计划法案》,最近通过国会和总统签署成为法律的乔•拜登将在短期内缓解,而提出的美国的就业计划提供了一个诱人的愿景的联邦基础设施投资可以推动当地气候行动在全国范围内和股票。
然而,仍然是一个不可改变的现实,美国城市没有专用的收入来源为减缓气候变化,弹性和环境正义将继续面临财政约束。简单地说,这些社会和环境造成的风险时剩余并肩与其他基本服务。
但即使是在经济艰难时期,市级领导依然明亮的光。市长、社区联盟宣传团体和市议会保持着关注气候变化和需要激进的行动保护和改善他们的社区的未来。
值得注意的是,股本和气候之间的关系获得比以往更多的关注。这是合适的,因为气候变化和污染不成比例地影响黑色,土著,拉丁裔和低收入社区。例如,平均而言,美国黑人接触1.54倍的颗粒物比其他人群和贫困人的1.35倍。
随着城市越来越认识到气候行动可以带来许多好处,同时他们发现创新的融资方法解决不平等和气候。
十年多来,城市发展,并提出了多种创新融资模式应对气候和股票。当城市把这些方法在社区成员通过公民投票,选民们已经明确表示,气候和股权的优先级:
1。销售税的方法
去年11月,科罗拉多州的丹佛市,居民投票通过2投票之后,创建一个新的销售税将产生4000万美元资助计划旨在减少温室气体排放,减少空气污染和适应气候变化。因此,所有丹佛居民和游客将受到额外的0.25%的销售税不必要的物品。
收入将基金和利益广泛的结果清洁能源,包括当地员工培训;于社区的环境和气候正义项目;能源效率升级家庭和办公室;和增加投资太阳能电池存储和其他可再生能源技术。测量特别指出,基金应该“最大化投资社区的颜色、资源不足的社区和社区最容易受到气候变化,并努力投资50%的专用基金与强大的镜头直接在社区实现股本和种族和社会公正。”
俄亥俄州的辛辛那提,选民也批准了一项transit-oriented销售税,问题7在2020年,。这项措施将提高县销售税0.8%来创建一个新的资金来源,主要将用于辛辛那提地铁巴士服务。这个资金是至关重要的城市。由于COVID-19, fare-dependent公共交通经历了在客流量下降50%,让系统面临预算赤字将不成比例地影响低收入社区由于更多地依赖公共交通。税收还支持气候目标,因为交通减少single-occupancy车辆的使用,从而减少当地的污染和排放。
2。零售税方法
2018年,选民在波特兰,俄勒冈州通过了清洁能源社会福利基金,税收将带来每年4400万到6100万美元基金气候行动进展种族和社会正义。城市结构它的税收,这样整个成本负担放在大型零售商没有总部位于波特兰(沃尔玛、目标和百思买(Best Buy),将税收收入总额1%,大型零售商在全国销售总额10亿美元或更多。社区领导的颜色和开发工作;草根竞选帮助它经过。项目基金支持的教宝贵的技能,比如绝缘和改善低效的供暖和冷却系统,屋顶安装太阳能电池板低收入波特兰人的住所。
3所示。化石燃料生产税收的方法
去年11月,选民在加州长滩,批准增加化石燃料桶生产税气候和社区项目的支持。长滩的桶的税收有效地作为碳税,收集资金从石油生产商,其产品将导致排放,和使用该资金支持各种目的,包括气候计划。而产生的城市已经为每一桶石油生产商征税在长滩,11月的投票税增加了每桶0.15美元来支持通用的资金,包括程序解决气候变化和环境问题,社区卫生和青年服务。
4所示。电力消耗税方法
科罗拉多州博尔德在2006年,选民通过了全国选民通过的第一个碳税与批准的城市碳行动计划的税收。税收带来每年约180万美元的基金气候倡议,鼓励清洁技术和员工时间等运行程序授权建筑性能升级。博尔德结构化税收,这样工业客户付最大的份额(平均9600美元/年),其次是商业客户(94美元/年),然后住宅用户(21美元/年)。因为工业客户是最大的碳排放国,这种结构也减少当地居民和小企业主的负担。税收支持股本融资的程序需要租赁物业进行改造,从而减少租房者的能源负担,提高租赁物业的质量。
美国黑人暴露于1.54倍比其他人群的颗粒物,暴露和贫困人1.35倍。
最近,选民在奥尔巴尼,加州通过了测量DD能源消费税。奥尔巴尼居民除了指定低收入居民将支付增加9.5%毯子效用服务税,最终将资助一般城市服务,包括灾难和应急准备,减排项目和应急反应和环境可持续性项目。必威体育2018
5。气候债券的方法
当涉及到资金大规模、资本密集型项目,许多城市采用气候债券。项目由气候债券通常结合国际公认的指导方针等气候债券的标准结果,它可以唤起更大的信心的债券收入使用。州,城市和其他特殊目的当局发行这些债券,收益是专门用来开发清洁能源、交通、水和绿色建筑项目。betway必威娱乐
符合一个越来越明显的趋势在市政债券融资对于缓解和适应气候变化的项目,选民批准了迈阿密永远债券2017年11月。这个一次性的,4亿美元的一般义务债券是被用来使海平面上升迈阿密更有弹性和更频繁的极端风暴。的债券提供了一个示例,如何协同创新的金融和股票的原则,股本是五个指导主题之一,用于选择项目基金的债券。这个城市也致力于在社区和收入群体分配投资收益相当,而强调社会凝聚力和多样性。债券融资支持保障性住房以及绿色基础设施项目。
6。弹性债券的方法
未来的气候债券的增长,市场弹性债券也成熟了。这些resilience-focused金融机制是如何结构稍微复杂一点,其中包括引进保险公司、量化的货币价值降低风险,从而降低保险费用(如反映在费用或支出)。一般来说,这些债券寻求服务三种用途直辖市之一:减少城市的气候风险或责任风险;获得一个特定的弹性项目资金;或减少保险费用或市政资产扩大保险覆盖范围。
波特兰的气候税转移它的术语使用更广泛的“清洁能源社会福利基金”而不是“清洁能源附加费”。
举个例子,纽约大都会运输署正在使用这种类型的债券betway必威娱乐以确保弹性电力基础设施支撑着纽约市的地铁服务,在低收入通勤者是不成比例的依赖。
设计公平的气候融资
如上各种城市使用了不同的融资方法,共同推进气候和公平目标,这里有一些关键的外卖,其他城市可以考虑在自己的努力:
- 从一开始就包含:社区成员,项目旨在服务可以给早期的席位在餐桌上提供真实的、有代表性的观点,项目规划和设计。这些参与者在决策过程也会有正式的权威。例如,波特兰的清洁能源福利基金是故意在董事会选择监督程序的设计和管理。
- 故意设计:提议的税收结构可以精心设计,以减少税收负担征收低收入社区成员最大限度。例如,请参见下面的丹佛的“污染者必须支付”条例,它有一个非常有意的税收结构。
- 透明和负责任的使用基金:股本的方式可以荣幸可以清楚的了,无论是通过资金分配,实现流程,将股权结果嵌入到项目选择标准或将项目的百分比显式地使用资金,为黑色,土著,拉丁裔或低收入社区。例如,丹佛的投票2专门调用资金的最终使用目的消费和创造了一个涉众的过程指导使用。
- 补充信息:当竞选这些专项资金来源时,一些城市选择谈论股票和碳的相互关联的问题。例如,波特兰的气候税转移它的术语使用更广泛的“清洁能源社会福利基金”而不是“清洁能源附加费”。
展望未来:看融资建议
2021年似乎是另一个定义,对于城市发展中气候和股本项目融资的创新方法——尤其是能源以消费为基础的税费是蓄势待发。计划正在制定包括税收上特定的语言创造新的机会在能源转换在地方层面,如:
- 提出了在俄勒冈州的波特兰市健康的气候费和清洁空气保护费用正在考虑之中。推举城市卫生倡导人人物行动将增加大约1100万美元每年减排项目的支持。这个费用的资金来自机构超过设置排放阈值。城市计划投资的收入在减少碳排放的项目,改善当地的空气质量和提高社区卫生和弹性,特别是社区最受气候变化的影响。
- 在科罗拉多州丹佛市,提议“污染者必须支付”条例将添加一个新的以消费为基础的电力和天然气税。提倡寻求签名所需的措施出现在2021年的选举。主动关注股票,基金”定向到前线社区将经历最严酷条件下由于气候危机。”的initiative exemplifies the growing sophistication of community-led efforts in designing and considering advanced taxation structures. In this proposal, energy consumption taxation would be triggered only after residential, commercial and industrial customers exceed predefined "allowances" set in terms of both electricity (kWh) and natural gas (thermal units) usage. The tax rates would be tiered across customer classes, while exempting low-income customers.
试图解决气候变化问题也没有考虑股权,环境正义和种族正义是一种过时的方法,将有限的成功,因为所有这些问题密不可分。城市气候和分享股权野心,现有的示例提供了实时观察学习机会,考虑和采取相似的模型。展望未来,不断调整之间的气候和股票基金可能只是持续的局部变化的开始。
