巴黎气候协议的六大看点
在巴黎度过了紧张的两周之后雨林联盟代表团COP21联合国气候峰会令人惊讶的是,各国政府、企业和公民社会如何团结在一起,达成了一项具有历史意义的气候协议。
这是远远不够完善。有差距:在排放指标还没有雄心不足,并加强他们和资助实施的具体手段是为未来的种种挑战。但该协议清楚地表明全球支点,以低碳的世界。下面是从巴黎6个外卖解释原因:
1.这一次,大家意见一致
在过去的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)协议中,只有发达国家同意减少排放。这一次,所有196个国家——北方和南方,大小排放国都同意了。所有国家都要作出不同但关键的贡献。新兴经济体已经同意承担更大的责任。几乎所有发展中国家和发达国家都已经提交了它们的计划“预期国家确定的贡献”以减少排放和应对气候变化威胁。其中大约75个包括某种形式的森林保护,特别是在热带国家。
2.目标更高(或更低)
在巴黎气候谈判之前,关于将升温控制在2摄氏度是否现实存在很多争论。但《巴黎协定》走得更远,将温度限制在1.5摄氏度。这是一个更安全的目标,可以避免最危险、破坏性和代价最高昂的气候影响。
3.是的,它具有法律约束力
它被广泛接受,这是合法的现行有效的协定,为在德班COP17 2011决定说必须。这不是任何低于“条约”约束力;技术上它是一个条约。奥巴马政府可能会淡化这一点,称其为“行政协议”,因为它不需要得到参议院的批准。事实上,许多对美国具有法律效力的国际条约都是由总统签署的,而没有经过参议院。与之前的《京都议定书》(Kyoto Protocol)不同,这一协议不会因为没有得到批准而被签署国忽视。
当政府,市场和企业把碳污染的价格,在他们的书占了它;当土地利用是可持续的森林和其他生态系统得到恢复和保护......这时候,我们就知道它的工作。
所有196个国家有义务审查其减排每五年强制随时间斜坡上升目标的框架。报告的新方法监督每个国家的进展将提供透明度,并有助于建立一场争先的竞赛。每个国家还必须确定并通过强制执行其气候义务所需的国内法。但巴黎协定给了他们更多的信心和政治意愿这样做。
4.董事会上
私营部门是更多地参与这一进程比以往任何时候,有成千上万的企业,投资和贸易联盟参与在过去的一年。我们必须从代表几乎每一个工业部门5000家多元的全球性公司和90多个国家的气候承诺。它们包括签署了《美国商业气候公约》, CDP /我们指的是商业联盟,世界经济形态ceo集团B团队和许多其他的。总之,公司承诺的气候行动代表合并年收入超过万亿$ 38 - 约一半全球GDP - 与世界上大多数的市值。目前,低碳商品和服务的全球市场估计为55000亿$每年。该协议应增加投资者的信心,并帮助全球经济成长的低碳份额。
在联合国气候谈判中,联合利华和其他大企业宣布计划到2030年将稳定森林覆盖率到2050年森林覆盖率恢复到1990年的水平。数以百计的大公司致力于从他们的供应链中消除森林砍伐,包括那些从事全球棕榈油贸易约90%的公司。他们的支持帮助巩固了森林保护在《巴黎协定》中的重要地位。
5.森林的作用认识
林业,农业和其他用地占全球排放量的近四分之一,并气候之谜的关键部分。保持森林站在对碳封存,他们和他们所提供的其他生态系统服务的经济价值。
巴黎协定认识到这一点,并全文(第五条)(PDF)减少因毁林和森林退化排放(REDD),可持续的森林管理,森林保护和再造林的排放。这信号森林应对气候变化的重要性,并且有利于加强提供有效的森林保护费的财政机制。
数以百计的大公司致力于从他们的供应链中消除森林砍伐,包括那些从事全球棕榈油贸易约90%的公司。
同时,谈判主要是踢在减少农业和畜牧业排放。即使他们是主要的排放,巴黎协定并没有提到他们除非涉及到粮食安全。But climate action plans should include revolutionizing food production systems for the billions living at or below the poverty level, so farmers can meet rising food demand and lower their emissions, increasing their yields and incomes on the land they’re working, without clearing more forests.
6.照看排放间隙
对于所有的野心,还有很多其他的事情该协议并没有解决,也没有关于我们如何将解决实际履行它最困难的部分担保。
例如,有一个为富裕国家履行他们的$ 100十亿承诺在2020年开始,每年帮助发展中国家没有法律约束力的义务打击和适应气候变化。但也有一些自愿筹资的公告,如德国,挪威和英国。承诺在未来五年内投入50亿美元,用于减少热带森林砍伐造成的排放。
该协议没有为碳排放定价。它为各国政府制定了雄心勃勃的减排目标,各国政府必须对此进行规划和报告。但是,它们是通过征收碳税、收费、交易计划还是其他方式来实现这一目标,以及它们取得的进展有多快,还有待观察——这将取决于各个国家采取的步骤。
《巴黎协定》和《国家自主贡献预案》要求各国做的事情,与它们将升温控制在1.5度所需要做的事情之间的差异,被称为“排放差距”。它仍然是广泛的,需要在地区、国家、次国家、市政、市场、技术、民间社会等多个层面达成许多协议和采取行动才能关闭它。
但巴黎气候大会显然标志着一个转折点,标志着从以往的“一切如旧”的轨道向可持续的全球经济转型的开始,这将是各国政府和企业共同努力的目标。在未来的岁月中,我们将看到取得进展的迹象,从而认识到它的成功。当向脱碳能源的过渡加速时;当政府、市场和企业为碳污染定价并将其记入账簿时;当土地利用是可持续的,森林和其他生态系统得到恢复和保护时,排放差距就会缩小,协议的目标也就可以实现。那时我们就知道它起作用了。随着控制着全球一半GDP的公司正在朝着低碳的未来前进,这一天可能很快就会到来。