所有的风险，没有奖励：资金减灾证明是困难

在过去的几年中，一些组织呼吁在措施以减轻风险和自然灾害和气候变化的影响的投资大幅增加。然而，在缓解对风险投资一直比较小，速度慢，不协调。

在澳大利亚，缓解支出的增加参数已经进行了由生产力委员会调查自然灾害经费安排红十字会世界灾害报告，澳大利亚商业圆桌会议，把抗灾能力和安全的社区白皮书甚至在澳大利亚总理，特恩布尔。

这些参数的关键前提是，在减缓投资更会减少，从长远来看，资金需要进行灾难恢复的水平。在2013年由澳大利亚商业圆桌会议，把抗灾能力和安全的社区进行的研究发现，对于特定事件，对于花费在减缓，每一美元之间$ 24和$ 8保存在避免损失的条款。

同样清楚的是，澳大利亚相当多的花费上比复苏减缓。2009-10之间和2012-13，$ 8.33十亿花费在灾难恢复，而只有1.7亿$的是减轻度过的，根据生产力委员会在2015年估计为应该是什么样的缓解资金的最佳水平变化，以及对于具体的数字给出的理由往往是不明确的。生产力委员会建议，向各国提供澳大利亚政府缓解资金应2000万$增加至1.51亿$一年由各州进行匹配，而澳大利亚商业圆桌会议建议一个$ 250万的年基金。

尽管越来越多的证据表明，人体在缓解投资增加将是有益的，很少实质性正在采取行动。缓解和恢复的资金之间的差距同样也是在全球范围内明显。可能有几个原因是这种情况：

1. 资助救灾和恢复有易于识别的直接和立竿见影的好处。
2. 投资的减缓行动回报率通常不直接或肯定。
3. 一些缓解措施的收益可能很难衡量。

政府应该如何参与？

对于政府而言，是一个灾难批准为住房，清理，企业援助资金之后比较容易，重建，甚至社会心理康复。在另一方面，获得批准资金加强基础设施建设，社区教育计划，保险改革等措施缓解困难得多，当收益，通过感恩社区和遥远的和不确定的储蓄未来复苏测量，是不确定的。

此外，为了最大限度的社会效益是难以估量的要求自然灾害减轻资金的确切数额。减缓行动必须与其他政府，企业和个人的资金优先竞争。什么似乎很清楚，但问题在于，更应该在减缓投资。

为了最大限度地发挥社会效益为减轻自然灾害所需资金的确切数额将是难以估量的。

加拿大政府正在采取措施向着承认缓解的重要性。基础设施部长和社区推出减灾和适应基金 ，10年的国家方案，将在项目投资$ 1.55十亿帮助社区更好地抵御自然灾害如洪水，森林火灾，地震事件和干旱。虽然这笔资金只限于大，$ 20万以上的基础设施项目，它是希望鼓励其他国家政府效仿一个良好的开端。

创造有利于私营部门参与的环境

各国政府没有面临的气候和自然灾害风险的唯一投资者。商业和工业还面临着与长期的转变在气候模式与影响相关的极端天气事件和慢性的风险，例如，对水供应的一些气候变化相关的挑战包括急性等风险。过渡风险相关的移动到一个低碳经济也是存在的。

金融市场通常是通过资本的分配，其中高风险投资，相应的价格管理风险和机遇。然而，当提供有关风险的信息，这是唯一可能。不过，投资者目前没有访问这些信息，并没有它，市场调整到气候变化将是不完整的，后期和潜在的不稳定。

为了应对这一挑战，金融稳定委员会建立与气候相关的财务信息披露（TCFD）专案组。它的目的是发展自愿的，一致的披露，以帮助投资者，债权人和保险承保人的材料管理气候风险。

该TCFD建议报告（PDF）在6月发布2017年建议的结构代表的组织是如何运作的核心要素围绕四个主题领域：治理;战略;风险管理;和度量和目标（图1）。这四个重要建议被推荐的披露支持了打造出来的信息，这将有助于投资者和其他人了解报告机构如何评估气候相关的风险和机遇的框架。

等举措TCFD开始推动变革。该资产所有者信息披露项目（AODP），其速度和排名是世界上最大的机构投资者，并评估其对气候相关的风险和机遇，指出全球投资巨头的大部分（60％）认识到气候变化的金融风险的响应。

然而，仍有以识别和作用于一些澳大利亚企业间气候风险的能力。该AODP主席指出，这主要是由于短期内专注于财务回报。令人吃惊的是，该AODP还发现在指数企业，只有6％正在考虑的风险搁浅资产。

该澳大利亚审慎监管局指出这是不安全的企业忽视气候变化的风险，只是因为有一些不确定性，甚至一些争议，对政策前景。

驾驶投资者信心

决策者可以采取若干行动，以推动减灾和风险管理的投资更优化的水平。

投资者需要信心，他们的投资将产生积极的回报。对于政府在公共产品的投资，这意味着投资需要提供整体金融，社会和环境效益的社会。潜在投资的收益也权衡其他优先事项。对于政府，这可能是在卫生和教育方面的投资。对于私人投资者，这些优先事项是其他的投资机会。

对于政府在公共产品的投资，投资需要提供整体金融，社会和环境效益的社会。

为了推动投资者信心 - 因此给出减灾投资建议 - 和接收适当的资金的最佳机会，需要以下内容：

1.信息和数据。如果没有对危害和风险的良好的信息，这是政府，企业和社区做出明智的决定或确定由缓解投资带来的好处非常困难。没有为政府制定这一信息，并将其提供给更广泛的社区一个明确的角色。信息和这种性质的数据也提供针对其衡量的减缓行动取得成功的宝贵基础。

2.风险评估框架。一个区域级和国家大规模灾害风险评估框架（政府）或业务范围或领域框架业务将有助于投资者采取更具战略性的方式对灾害管理。这也是确定优先事项，并与利益相关者沟通的风险和风险管理方法不可或缺的工具。

3.明确的目标和成果。设定明确的目标和时间限制的结果使得投资者重点关注有形的未来状态，看资金的具体行动和对投资的预期回报之间有着明显的联系。

4.成本 - 收益框架。具有关节的减缓方案的成本和收益标准或快速评估框架是一个重要的决策和沟通工具。进行成本效益分析允许像对等的整个投资方案的比较，提供优先的坚实基础。这种计算也是缓解，如果动作不承担的风险凸显价值重要。

5.监测和适应性管理。监测的指标应提供在其投资业绩故事可挂接，彰显成功的进度数据。适应性管理办法应采用改变干预措施，以满足所需的目标，如果合适的话。

向前走

政府，企业和个人的各级减轻对自然灾害和适应气候变化的作用。政府通过设定政策，立法和监管的角色和责任。政府行为也很大程度上受到社会期望的影响。企业的角色是由政府通过市场信号的投资者设置，通过监管和。

明确企业和政府的作用将推动问责制在减灾，这反过来将导致正在采取更多的行动提供资金和投资。为企业更清晰的角色也将让投资者更有信心他们可以作出长期投资决定。

虽然政府和企业在这方面的作用还不清楚，信号采取行动，以及作出投资减灾和适应气候变化是越来越强。我们面临的挑战是获得在右边的刻度上的投资和有针对性地在那里将有最大的积极影响。