改变的意愿:减少食物浪费的地方解决方案和更强有力的目标

当加州的土地像一个有懒惰父亲的房子前的南瓜一样枯萎的时候，农民们把水抽到食物里，最终被用作垃圾填埋场的装饰，这似乎特别不明智。

——喜剧演员约翰·奥利弗

美国自然资源保护委员会(Natural Resource Defense Council)的数据显示，每五个盘子中就有两个被浪费掉:美国每年供应的食物中有40%没有被吃掉。作为一个国家，我们每年扔掉相当于1620亿美元的食物，或者说，平均每个美国家庭每年在未食用食物上损失大约1500美元。

这种食物浪费也造成了环境负担。美国大约25%的水资源被用来生产从未被食用的食物。就空气质量而言，这些垃圾的碳足迹相当于3300万辆汽车排放的温室气体。

对这些数字也确实没有什么有趣的,但作为喜剧演员约翰•奥利弗恰当地把它“在加州景观皱缩起来像一个南瓜在房子前面一个懒惰的爸爸,似乎特别不明智的农民将水注入最终被用作装饰的食物垃圾掩埋场。”

全球变化

萨克拉门托、华盛顿和其他地方的政府领导人开始制定目标，遏制这种浪费，并鼓励居民和企业采取行动。

今年9月，农业部长汤姆·维尔萨克(Tom Vilsack)和环保局代理副局长斯坦·梅伯格(Stan Meiburg)宣布了一个目标，即到2030年将全国的食物浪费减少50%。

维尔萨克说:“美国享有世界上最高产、最丰富的粮食供应，但太多的粮食被浪费了。”“我们新的减排目标表明，美国在为需要的人提供健康食品、保护我们的自然资源、减少环境污染以及促进减少食品损失和浪费的创新方法方面在全球发挥了领导作用。”

美国并不是唯一一个认识到日益需要解决食物浪费问题的国家。法国最近制定了一项全国公约，到2025年将食物浪费减少一半。消费品论坛通过其来自70个国家的400家食品零售商和制造商的行业成员，实现了到2025年减少食品浪费50%的目标。

本月晚些时候，联合国将要求各国通过2030年可持续发展目标，其中一项内容包括将“全球零售和消费者层面的人均粮食浪费”减少一半，并“减少生产和供应链上的粮食损失，包括收获后损失”。

加州开始整治有机废物

在州一级，加州空气资源委员会(California Air Resources Board)上月宣布，将推动到2025年停止处理几乎所有有机废物。这一转变可能需要建设新的处理设施，推动城市和县开发收集垃圾的方法，并在加州人将垃圾桶拖到路边之前增加额外的垃圾分类步骤。

在2014年的立法会议期间，布朗州长签署了一项法律(AB 1826)，设定了一个全州范围的目标，到2020年回收或堆肥75%的所有垃圾材料，并要求企业从2016年4月开始回收他们的食物垃圾。

有机物质已经占到加州固体废物的近一半，预计到2020年，固体废物总量将达到8000万吨。为了达到75%的转移目标，2020年还需要再回收、减少或合成2300万吨。对于普通加州人来说，这意味着每天大约8磅。

从明年开始，市县必须制定计划来管理商业有机垃圾的流动，包括餐馆的食物残渣。这一命令阐明了一个广泛的潜在需求:找一个地方放置它。

设施的能力和邻近性阻碍了我们防止食物和植物浪费的愿望。与玻璃和金属等大多数可回收材料不同，运输有机材料可能更困难，也更昂贵，因为附近通常没有类似的设施——这也会增加车辆行驶里程(VMT)，从而增加温室气体排放量。

根据CalRecycle的数据，目前，在我们每年的垃圾填埋场中，散落在全州各地的设施只能吸收1000万吨食物和植物的三分之一到一半。同样令人不安的是，基础设施的容量在过去十年里几乎没有变化。

不断增长的地方解决方案，建设能力

在阿拉梅达县，大量有机垃圾已经被禁止进入垃圾填埋场。许多企业必须回收他们的食物垃圾，居民们也得到了特殊的食物垃圾垃圾桶，用来将有机食物从去往垃圾填埋场的垃圾中分离出来。
该地区的废物管理人员说，他们目前有足够的设施空间，但他们认识到这种情况可能会改变。

“我们意识到，如果整个州都动员起来，这可能是个问题，所以我们将继续与人们讨论设施发展的问题，”阿拉米达县负责回收和减少废物的公共机构“停止浪费”(StopWaste)的执行董事加里·沃尔夫(Gary Wolff)最近在《萨克拉门托蜜蜂报》(Sacramento Bee)的一篇文章中说。

建造堆肥场等垃圾处理设施需要通过一个复杂的监管程序，其中包括具体的选址规则和对当地供水的保护。这也要花钱。其中一些资金可能来自加州新的限额交易计划——今年已经向calrecycle拨款3000万美元。

将垃圾堆肥是一种选择。纳帕拥有一个县拥有的堆肥设施的优势。去年，戴维斯从企业和学校收集了255吨食物废料，并计划从明年夏天开始让居民将食物垃圾分装到特殊的垃圾桶里。戴维斯将有机物送到莱思罗普的一家私人堆肥机构。

其他城市和县希望使用厌氧消化器将有机废物转化为沼气，可以用作燃料或电力。这一战略减少了温室气体的排放，并可能在这个过程中获得重大的经济价值。
从制定堆肥条例到选址堆肥或厌氧消化设施，从消除当地捐赠食物的障碍到改变市政食品采购政策，地方政府将在未来预防食物浪费方面发挥关键作用。

弗雷斯诺为食物保护菜单增加了权益

粮食浪费泛滥的社会悲剧是，每天有数百万人挨饿。这说不通，也不可接受。

虽然食物是造成垃圾填埋场的最大单一因素，但六分之一的美国人没有稳定的食物供应。
弗雷斯诺位于美国中央谷的中心地带，是美国最大的粮食生产区，现在是美国第二大粮食不安全的都市区。该市近四分之一的居民生活在没有可靠途径获得足够数量、价格合理的营养食品的地方。

弗雷斯诺地铁部门已经启动了“食物分享”，一个新的社区粮食系统项目，旨在将可食用粮食的“废物”(在成为废物之前)从大型来源转移——当地超市、餐馆、食品分销商、医院、自助餐厅、农贸市场、食品服务设施、种植者和包装商、拾荒者和食品机构——并与教堂、食品厨房、食品储藏室和配送中心。不能食用的食物将从垃圾填埋场转移，通过与殖民地能源公司的合作转化为可再生能源。

弗雷斯诺市卫生部说，在粮食捐助者和受援组织之间建立有效的沟通网络，充分利用救援的粮食来帮助贫困社区，这是“分享粮食”计划的重要组成部分。
明年年初，他们的新网站将允许捐赠成员通过电子邮件和短信立即通知食物接收组织他们可以通过电子方式申请食物。食品索赔/交付的重量和类型将被记录下来，用于税收减免和验证减排。例如，一吨获救的食物相当于减少了1.5吨温室气体排放。

“食物共享”计划由CalRecycle的拨款支持。

“大苹果”的目标是最大的食物浪费者

新标准将适用于该市约350家最大的食品生产商，包括大型酒店、体育场和体育场馆，以及大批量食品制造商和批发商。

2013年，纽约市出台了一项法律(最初由市长迈克尔·布隆伯格提出)，旨在解决加州地方政府在制定这些新的食品浪费规定时面临的“第二十二条军规”问题:如果你附近没有足够的堆肥设施来接受这些有机材料的数量，就很难有一个成功的、大规模的食物残渣和庭院垃圾堆肥项目。而且，在有机垃圾有可靠的供应之前，这些设施不会建造或扩大。

为此，该法律指示卫生专员评估区域设施的能力，这些设施可以接受食物残渣和庭院垃圾用于堆肥，或类似的厌氧消化等可持续处理过程。

专员的分析发现，该地区有足够的能力——每年10万至12.5万吨——来处理受金融城新提案监管的大型企业产生的垃圾。新提案要求每年处理5万吨食物垃圾。
该计划最终将涵盖纽约市所有主要的食物浪费产生者。纽约市长比尔·白思豪(Bill de Blasio)最近发布了OneNYC可持续发展计划，提出了一个必威体育2018雄心勃勃的“零废物”目标，目标是到2030年将该市送往垃圾填埋场的垃圾数量减少90%。

纽约市卫生局已经在进行一项独立的试点项目，从全市超过10万户家庭和700所公立学校收集食物垃圾用于堆肥。

在最终通过之前，该提案还必须在今年秋季通过一份正式的规则制定提案。

2020年，旧金山将实现零浪费

2002年，旧金山在全市范围内制定了一个目标，即到2010年将75%的垃圾从垃圾填埋场转移出去，并在2020年之前制定了一个零垃圾标准。

旧金山环境部首先将目标锁定在城市的酒店和餐馆，这些地方产生了大量的有机垃圾。

“我们从一个测试酒店开始，希尔顿酒店，每天供应7500顿饭，我们建立了一个简单的系统:包含可回收或可堆肥材料的垃圾车每月的费用比包含不可回收垃圾的垃圾车低得多，”前环保署署长、现任环保署西南太平洋地区署长贾里德·布鲁门菲尔德(Jared Blumenfeld)在2014年《卫报》的一篇文章中说。
“如果你回收和堆肥你的所有垃圾，你将需要更少，或更小的垃圾车。而且还能省钱，”他补充道。
这个系统是成功的。第一年，希尔顿节省了20万美元，该方法推广到该地区的整个餐饮行业。它也在自愿的基础上向居民提供。

布鲁门菲尔德说:“在四年的时间里，我们的废物回收率从42%上升到了60%。

基于这一记录，旧金山监事会在2009年通过了《强制性回收和堆肥条例》，要求该市所有商业和住宅消费者将可回收物、可堆肥物和垃圾填埋区分开。
阅读策略。

根据新的条例，每个房屋或建筑都会收到一份详细的账单，可以通过减少使用垃圾桶和将垃圾转移到用于堆肥的垃圾桶来削减账单。这些规则有定期检查作为依据。不遵守规定的人会受到警告，随后会被处以100美元至1000美元不等的罚款。

布鲁门菲尔德承认:“这是最具争议的措施。”“我们被指控建立了一个环境警察部队。我们花了很长时间来解释，这是毫无疑问的，每个人都将受益。如果我们直接强制这么做，是不会成功的。它必须是渐进的。”

旧金山的零废物努力在过去二十年中产生了巨大的影响。强制回收和堆肥使有机废物收集量增加了50%，达到每天650吨以上，超过了美国任何堆肥项目。
这些努力都是值得的。2010年，旧金山的垃圾转用率达到了77%，此后又超过了80%。每天，大约有650吨的有机垃圾被回收并送到瓦卡维尔的设施，该设施现在生产的堆肥深受农民的喜爱。

经济、环境和社会效益

关闭食物浪费循环的必要性具有社会影响。

去年，超过4800万美国人生活在粮食不安全的家庭中(占所有家庭的14%)，其中包括1500多万儿童。食品不安全率高于全国平均水平的家庭包括有孩子的家庭、黑人和西班牙裔家庭以及老年人(2013年占所有老年人的9%)，这或许并不令人意外。

由于我们必须找到减缓和适应气候变化的创新战略，消除粮食浪费也会带来许多环境效益。

“垃圾食品和其他有机材料会产生甲烷，这是气候变化的主要因素，”众议员韦斯利·切斯布罗(Wesley Chesbro)说。他是加州立法(AB 341和AB 1826)的作者，该立法设定了75%的目标，并在2016年要求地方司法辖区实施有机废物回收计划。“甲烷是一种温室气体，它吸收的热量是燃烧化石燃料产生的温室气体二氧化碳的21倍。”

大多数食物浪费措施也会带来经济优势，既能降低居民、企业和地方政府的成本，又能创造新的收入来源，创造新的就业机会和企业。

“在不久的将来，让数百万吨植物废料和食物残渣在垃圾填埋场腐烂的概念将被视为过时的概念，类似于19世纪直接将垃圾倾倒在我们的城市街道上的做法，”加州反浪费立法协调员尼克·拉皮斯(Nick Lapis)说。“在技术和对气候变化的意识方面，我们太先进了，不能让这些材料在垃圾填埋场腐烂，产生大量的甲烷，特别是当我们知道我们可以把这些所谓的‘废物’变成有价值的堆肥和生物能源的来源。易拉罐、瓶子和其他材料的回收对我们的环境和经济都有好处，回收有机废物也不会有什么不同。”