是国家气候承诺公平，雄心勃勃的还不够吗？
至今，56个国家（包括欧盟28个成员国）已递交意国家确定的捐款（INDCs）在联合国气候变化框架公约（UNFCCC）。
反映的这些气候继续做出贡献的国家确定的性质，它们在形式，范围和覆盖面显著变化。然而，对于所有这些的关键问题是：他们有没有提供关于他们是否公平，雄心勃勃的信息？
该利马呼叫气候行动（PDF），缔约方会议决定通过，去年提出的信息列表，各国可以在INDCs包括确保透明度和了解，包括“党是如何认为其预期由国家确定的贡献是公平的，雄心勃勃的，在光的国情，和它是如何有助于趋向于实现目标的公约所载的第2条。”
承诺公平，雄心勃勃的气候行动是为转型低碳和抵御气候变化的经济环境下的基础至关重要。关于气候继续做出贡献的公平性和透明度的野心可以帮助建立一个开放的对话，并建立所有国家之间必要的信任，以确保有效和有约束力的成果在COP21在巴黎今年晚些时候。
所有国家都可以从中受益，包括更多的数据来解释他们的预期贡献。
透明度有关用于通知的贡献也可以在设定基准，以阐明如何主要原则帮助的标准 - 如公平和共同但有区别的责任和各自的能力- 将在新的协议中投产。
因此，如何处理这个任务的国家？哪些因素有关公平和野心，他们在考虑，什么是他们缺少什么？让我们来看看。
到目前为止，关于公平和抱负，人们传达了什么?
一些共同的线索正在出现，一些未来考虑的种子开始出现，包括围绕的问题，如:
总量和人均排放量墨西哥，摩洛哥，埃塞俄比亚，列支敦士登，瑞士，安道尔，韩国，新西兰，新加坡，日本，马绍尔群岛，肯尼亚，特立尼达和多巴哥以及多米尼加共和国共和国所有确定在这些指标中的至少一个来描述的公平性和野心他们的贡献。埃塞俄比亚，摩洛哥和列支敦士登也量化人均他们预计的排放基础上实现自己的贡献。各国还应该鼓励查明其历史累积排放的全球排放量的百分比，瑞士已完成。
对于减排目标之间的比较野心的一种方法是检查他们的年度脱碳，或在其减少温室气体排放将会发生率的影响。到目前为止，美国是描述其贡献的公正性和雄心时，已包括其每年减少速度的唯一国家。澳大利亚表示，其目标大致加倍其排放量削减率但没有包括数据证实这个要求。
此外，一些国家已经在他们的排放强度（与国内生产总值的温室气体排放）的信息。虽然在不同的术语（绝对或降低费率）表示，新加坡，摩洛哥，吉布提，日本和马其顿都包含表明排放强度在供款期的预期下降的信息。
一个国家的能力是一个关键组成部分评估兼顾公平和 志向 。国家已在几个方面迄今解决了这些问题。马绍尔群岛包括人均实际GDP，肯尼亚人均增长率GDP和瑞士指出，人均GDP是评估行动能力的重要指标（尽管它INDC不包括该国当前实际GDP数据）。刚果民主共和国强调，它具有最低的HDI排名。埃塞俄比亚列入其能力和发展需要的数据，并强调指出，作为一个最不发达国家，公平，雄心勃勃的气候贡献是一个还实现发展成果，如增加获取电力农村人口和更大的弹性在农业部门。
脆弱性和适应能力
埃塞俄比亚，摩洛哥和安道尔所有专门针对漏洞在他们INDCs的公平性和野心的部分气候影响，说明在特定部门或特定群体的脆弱性如何塑造他们的贡献，并通知他们的优先事项。例如，埃塞俄比亚高易受干旱和洪水，加上其对农业随着人口的生活的主要来源的依赖性，已经导致农业是一个优先部门。同样，摩洛哥解释了为什么发展，重点是提高抗灾能力是公平的，雄心勃勃的，基于脆弱的经济活动和生态系统的分析了贡献。
国家仍然处于发展INDCs的过程中，应明确地纳入公平和野心的描述，并认为其他国家在其INDCs迄今使用的信息和因素。
公平和雄心勃勃的贡献应力求最大限度地发挥一国的缓解潜力和鉴于其技术和经济能力而采取行动的机会。埃塞俄比亚列出了以减少每吨二氧化碳的具体成本可实现的额外减少潜力的估计，并强调了哪些部门具有最大的减少潜力。肯尼亚解释说，其国家自主贡献预案在其缓解潜力中占很大比例，而瑞士和大韩民国指出，在关键部门的额外缓解机会可能有限。但是，这些关于缓解潜力的描述缺乏足够的支持数据。
缺少什么，哪里可以改进?
所有国家都可以从中受益，包括更多的数据来解释他们的预期贡献。已经有一种倾向，对许多国家，包括发言定量或定性的信息不支持，作出准确的评估或比较非常困难。
尤其是美国，欧盟，澳大利亚，挪威，加拿大，新西兰，日本，俄罗斯，中国和韩国也都提供了更多的定量数据来解释他们的排放状况，能力和他们的贡献如何实现其减排潜力。能够提供有价值的信息主要数据包括历史排放，人均排放量和排放量在全球排放量与GDP或人均GDP沿百分比。
更多的国家，包括发达国家，也可以包括在考虑他们的贡献如何公平的能力和易受气候影响的关键要素的水平。各国还可以解决其气候行动可以提供经济和社会共同利益的途径，以及如何将其与更广泛的可持续发展目标保持一致。这可以包括识别缓解和适应行动之间的协同作用。
关于气候继续做出贡献的公平性和透明度的野心可以帮助建立各国之间必要的信任在今年晚些时候，以确保在巴黎COP21有效和有约束力的成果。
公平和野心的讨论还应解决在利马缔约方会议的决定客观的气候变化框架公约第2条，包括为了避免危险的气候变化温室气体稳定的参考，也需要适应。国家还没有使用定量指标来描述，他们的INDCs是减少排放需要全球努力公平贡献的方式。
最后，并非所有国家都在其国家自主贡献预案中包含了公平和雄心。中国、加拿大和加蓬尤其避免在其国家自主贡献协议中明确加入关于公平和雄心的条款。
下一步
国家仍然处于发展INDCs明确应纳入公平和野心的描述，并认为其他国家在其INDCs迄今使用的信息和因素的过程。各国应着眼于提供已经使用了一些国家的信息 - 如总量和人均排放量 - 同时还要考虑另外一个重要的因素，如能力和减排潜力。
有关公平和野心显著可以增加捐款的国家之间的可比性，建立信任和确保所有国家都提议的志向还不够，他们共同限制全球温度上升3.6华氏度行动定量和定性指标纳入。
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