随着美国缩减政策，中国将在气候变化问题上发挥领导作用

随着气候变化的影响联合国秘书长António古特雷斯说呼吁国家以加快削减温室气体排放的计划。每个国家都可以发挥自己的作用，但如果世界上最大的排放国不能履行其承诺，将全球变暖控制在可控水平的目标将仍然无法实现。

美国的二氧化碳排放量是在上升在经历了几年的衰落之后，部分原因是特朗普政府废除或推迟了《华盛顿邮报》奥巴马政府的政策．相比之下，中国——世界上最大的排放国——似乎正在履行其在《京都议定书》中设定的气候目标2015年巴黎协定，正如我们在最近与同事的文章．

我们学习中国的许多方面能源和气候政策,包括工业能源效率和再造林．我们的分析表明，如果中国全面执行现有政策，并完成电力行业市场化改革，其二氧化碳排放量很可能在2030年目标之前达到峰值。

中国的气候投资组合

在过去十年中，中国做到了将自己定位为全球领导者通过积极的投资和气候、可再生能源、能源效率和经济政策的大胆组合来采取气候行动。正如我们中的一员(凯利·西姆斯·加拉格尔)在最近的书中所记录的那样《气候巨人》中国已经实施了100多项与降低能源使用和温室气体排放有关的政策。

值得注意的例子包括feed-in-tariff政策对于可再生能源发电机，它为它们的电力提供了一个有保障的价格;发电厂、机动车、建筑物和设备的能效标准;非化石能源生产目标;并强制限制煤炭消费。

中国在电网中增加了大量风能和太阳能装置，并发展了大型国内产业，以制造太阳能电池板、电池和电动汽车。2017年底，它推出了一个国家排放交易制度，它创造了一个买卖二氧化碳排放限额的市场。鉴于美国还没有采取一项以市场为基础的国家气候政策，这是具有深远象征意义的一步。

这些政策中的大多数将产生额外的好处，如改善中国的能源安全、促进经济改革和减少地面空气污染。唯一明确旨在减少二氧化碳的主要项目是排放交易系统。

为了在2030年之前开始减少二氧化碳排放，中国需要实施多项政策，其中最重要的是改革电力行业。Gallagher等人，2019年。，CC的

主要挑战和政策差距

根据《巴黎协定》，中国承诺到2030年左右开始减少二氧化碳排放，非化石燃料能源占总能源的20%。但是当中国的排放量2018年玫瑰在美国，国际观察人士担心北京可能无法实现其目标。我们分析了中国的行动来评估这种风险。

在我们的回顾中，我们发现对中国2030年预期排放影响最大的政策是电力部门改革、产业转型、工业效率、排放交易和轻型汽车效率。

电力部门的改革是必不可少的一步。传统上，中国的电价方案是由电力公司决定的国家发展和改革委员会它领导着国家的宏观经济规划。他们青睐现有的发电厂，尤其是燃煤电厂，而不是最清洁或最有效的能源。

尽管中国近年来对风能和太阳能进行了大规模投资，但它也在继续建设燃煤电厂。

中国致力于电力改革，包括减少排放和更多使用可再生能源在2015年,。由于可再生能源的边际成本几乎为零，电网管理人员从发电机购买电力的过程应该有助于安装和使用可再生能源。与此同时，中国各地的可再生能源项目，特别是太阳能项目，已经成为比电网电力便宜．

尽管中国近年来在风能和太阳能方面进行了大量投资，但它也同样如此继续建设燃煤电厂．电力行业改革将通过停止计划的扩建和鼓励市场竞争，帮助减少由此产生的产能过剩。

减少中国对煤炭能源的依赖是一个巨大的长期转变。

但并不能保证成功。受影响的公司都是大型国有企业。现有燃煤电厂的所有者以及生产和使用大量煤炭的省份在政治上对此表示反对。当前的中美贸易战正在减缓和刺激中国的经济增长对就业的担忧加剧这可能会使改革进程进一步复杂化。

到目前为止，中国的碳排放交易体系产生的影响非常有限，因为它为二氧化碳排放设定了一个较低的初始价格:每吨7美元，到2030年每年增长3%。但我们的分析发现，如果碳排放交易能够维持高得多的价格，就有可能在长期内产生影响。碳排放交易允许低碳发电厂通过出售他们不需要的排放额度来赚钱。如果中国在2025年后降低二氧化碳排放总量上限，这将提高排放限额的价格，这一政策可能成为电力行业减排的主要动力。

能源效率标准，特别是针对燃煤电厂、工厂和汽车的标准，在未来十年也将非常重要。

能源效率标准，特别是针对燃煤电厂、工厂和汽车的标准，在未来十年也将非常重要。为了继续推动进步，中国需要不断更新这些标准。

最后，中国的气候政策还有一些重要的差距。目前他们只针对二氧化碳排放，尽管中国也产生大量其他温室气体，包括甲烷和炭黑．

中国对境外排放的贡献是出口煤设备和直接为海外燃煤电厂融资通过“一带一路”倡议。目前，包括中国在内，没有一个国家在其国家排放清单中报告国外产生的排放。

煤炭项目目前由中国资助。全球煤炭融资追踪，CC通过数控

后通过

中国在实现巴黎目标时面临的最大挑战是确保企业和地方政府遵守政府已经实施的政策和法规。过去，中国有时会在省级和市级政府的环境执法方面遇到困难把经济发展置于环境之上．

假设中国确实执行其现有和宣布的气候和能源政策，我们认为其二氧化碳排放量很可能在2030年之前达到峰值。在我们看来，中国领导人应该专注于尽快完成电力行业的改革，实施和加强排放交易，在未来制定更严格的能效标准，并为钢铁和运输等行业制定新的碳定价政策。betway必威娱乐

如果他们成功了，美国的政客们将不再以“但是中国怎么办?”作为反对国内气候政策的借口。

罗比Orvis和Jeffrey Rissman从能源创新和陆羌从国家气候变化战略和国际合作中心他是本文所述研究的作者之一。

本文转载自谈话在知识共享许可下。