由于只测量和减少其境内的排放，城市在这幅图景中缺失了一个关键部分。那些主要以服务业为基础的经济体可能将其对气候变化的总体贡献低估了多达50%。
当我们开车或使用煤气炉燃烧燃料时，我们会产生直接或“基于生产”的排放。这个因果关系很容易理解。间接排放，也被称为“基于消费的排放”，不能直接测量，但它们同样重要。这些排放来源于城市边界之外的城市进口商品的创造。例如，当森林被砍伐以种植城市消费的食物时，或当石灰石被加热以制造城市人行道的水泥时。
全球约有一半的排放是由资源的开采和加工造成的，以消费为基础。特别是城市，已经成为紧凑的消费中心，经常以服务经济为基础，原材料加工和制造业转移到其他地区。因此，城市只占全球陆地面积的3%，却消耗了全球75%的资源，并排放了全球60%到80%的温室气体，也就不足为奇了。
全貌:以生产和消费为基础的方法
城市通常注重以生产为基础的方法来减少排放，主要是因为这些影响是最容易衡量的，并提供了更直接的行动机会。城市显然可以影响其境内的活动，如交通系统规划、车辆排放标准和能源绩效基准。betway必威娱乐
但是，尽管向可再生能源转型、同时提高能源效率至关重要，艾伦·麦克阿瑟基金会和材料经济学的研究得出的结论是，这些措施最多只能解决55%的排放:“剩下的45%来自生产我们每天使用的汽车、建筑、衣服、食物和其他产品。”
在这种情况下，城市有很大的责任——也有机会——衡量和减少城市消费。研究奥雅纳和利兹大学警告说，为了将全球气温上升控制在1.5摄氏度以下，到2030年，城市消费排放必须减少至少50%。
那么城市能做些什么呢?他们可以通过为建筑制定能源性能标准来指导当地的排放，同样，也有很多机会为可持续材料消费建立同样的标准。
一个例子是科罗拉多州的柯林斯堡市，该市最近改变了其建筑法规抗冲击屋面瓦一个要求。这将防止每年因冰雹造成的损失，并减少对大量新屋顶材料的频繁需求。
城市还负责土地管理和基础设施的采购以及城市运营所需的所有材料。例如，在阿姆斯特丹，土地被出让给开发商基于循环经济标准betway必威体育手机版．
也许最重要的是，城市可以影响当地的自给自足、循环以及人们和公司的行为。他们可以通过制定一个清晰的愿景，促进自下而上的行动，将激励框架与围绕消费的明确目标相结合来实现这一点。这样的城市夏洛特,北卡罗莱纳,科罗拉多博尔德，正在带头制定综合战略，通过循环来减少消费对环境的影响。
避免“转移负担”的系统性方法
追踪基于生产和消费的排放的系统方法对于帮助城市避免“负担转移”至关重要。“负担转移”是一种负面影响没有得到解决，而是转移到大城市以外，甚至是另一个国家的现象。
举个例子，如果减少当地的排放给某一城市的公司带来额外的成本，他们可能会决定搬到成本更低的地方。虽然这似乎是在地方一级实现目标的积极步骤，但实际上，总体排放量可能不会减少，而只是改变。
虽然城市只占全球陆地面积的3%，但它们消耗了全球75%的资源，并排放了全球60- 80%的温室气体。
另一个例子是6城市美国已经在使用100%的可再生能源。虽然这是朝着有意义的气候行动迈出的令人鼓舞的一步，但这也意味着，随着可再生技术材料的需求增加，这些城市在以消费为基础的影响中所占的相对份额可能会增加。为了准确地解决它们的整个碳足迹问题，将基于消费的影响纳入它们的气候行动战略将变得至关重要。
理解和管理这些类型的系统性影响至关重要。如果没有在正确的地方投入努力的策略，我们就有白费力气的风险。
高收入国家需要采取关键行动
来自消费的需求与其在其他地方造成的影响之间的差异不仅可以在城市一级看到，在国家一级也可以看到。
高收入地区消耗的资源明显多于低收入地区。根据IRP 2019在美国，低收入国家目前的人均资源消耗仅为2吨，而高收入国家的人均资源消耗是这一数字的13倍多，约为每年27吨。
在消费增加的同时，高收入国家的产出却在减少。1970年，北美、欧洲、亚洲和太平洋以及世界其他地区各占主要原料提取和使用的四分之一左右。现在，亚洲和太平洋地区占了近60%。IRP, 2019)．世界越来越依赖这些地区的物质开采和产品加工，却没有考虑到由此产生的排放。
为了防止气候变化造成的毁灭性破坏，我们需要将全球人均碳足迹减少到5.8吨/人今年在短短30年内降至2.1。大多数发达国家的人均碳足迹是这个数字的许多倍——考虑到美国人的平均饮食每年导致约2.5吨的二氧化碳排放，或者从阿姆斯特丹到洛杉矶的往返航班造成每位乘客2.8吨的二氧化碳排放。
来自消费的需求与其在其他地方造成的影响之间的差异不仅可以在城市一级看到，而且可以在国家一级看到。
而一些欧洲国家接近2020年的直接排放目标除此之外，他们每人还净进口4吨以上的二氧化碳，结果从消费其他地方生产的产品。这意味着，即使欧洲设法在其境内实现这一目标，从技术上讲，其公民通过消费选择和贸易造成的温室气体排放量仍将接近这一数字的两倍。
管理始于度量
虽然对当地消费水平的透明度是一个挑战，而且评估进口商品的影响也很复杂，但正在采取富有成效的步骤来简化基于消费的排放评估。
ICLEI提供了一个技术援助项目帮助地方政府进行以消费为基础的核算，C40城市气候领导小组已经做到了试行以消费为基础的排放方法全球79个城市。在我们的工作中，我们帮助了一些城市，比如博尔德在区域层面上，与瑞士联邦环境办公室合作，建立相关能力以消费为基础的碳足迹的方法．
随着进步的增加，一个更广泛的范式转变正在发生。城市、国家、个人和公司都开始明白自己在大局中的作用。
如果城市希望解决我们所面临的全球环境挑战，它们将需要开始采取行动应对其边界以外的影响。基于生产和基于消费的影响评估相结合，将为城市制定强有力的气候行动战略提供准确的起点。
最重要的是什么?城市为解决这些系统问题而实施的战略也可以带来系统效益，增强其社区的复原力和创新能力。
