科罗拉多河流域:水资源短缺的现实与公共政策发生冲突
几周前，我在丹佛参加了一个早餐会，会议的主题是科罗拉多河流域。讨论的重点是《科罗拉多河契约》(又名《河流法》)、流域内水资源分配的现状以及气候变化的影响。对我来说，这次演讲是公共政策、认知和现实之间脱节和紧张关系的又一个例子。
由于美国干旱地区对水的需求不断增加，科罗拉多河水系正面临压力。由于盆地的干旱气候和迅速增加的用户数量，科罗拉多河已成为世界上最自然和最合法管理的河流之一。一个世界水资源研究所关于18条水资源最紧张的河流的报告在世界上人口最多的河流流域中，科罗拉多河被列为第14大压力河，如果按面积排名，则是第6大压力河。在2014年，也就是这项研究开展的那一年，超过3000万人依赖该流域获得水，从该流域获得水的7个州占美国水资源总量的19%。2010年国内生产总值．
首先，对公共政策和法律框架的背景进行分析科罗拉多河Compact (PDF)准备好舞台。该协议是一项复杂的具有法律约束力的协议，涉及科罗拉多河的水资源分配。1922年，科罗拉多河流域的七个州和联邦政府协商达成了这项协议。它定义了上游流域州(大部分河流的供水来源)和下游流域州(大部分水的需求正在发展)之间的关系。
当时，上游流域的各州担心，根据西部水法的“优先拨款”原则，胡佛大坝和下游流域的其他水利开发项目的计划将剥夺他们在未来利用河流流量的能力。流域水资源的可用性由美国国家气象局和科罗拉多流域河流预报中心(CBRFC)持续监测，并由美国内政部报告垦务局．
如果说该地区自1922年签署该协定以来已经发生了相当大的变化，这是保守的说法。只要看看位于盆地下部的凤凰城和位于盆地上部的丹佛这样的城市，就能想象到正在发展的紧张局势。由于人口增长以及农业、石油和天然气、娱乐和高科技制造业等区域产业的需求，对水的需求大大增加。科罗拉多河是世界上第14大最受压力的河流盆地，如果按面积排名，则是第6大最受压力的河流。
然而，没有改变的是当地人对水和河流法律的看法。
在我看来，科罗拉多河流域的许多公共和私营部门的利益相关者认为，该地区正在经历一场干旱，降水很可能会恢复正常。这种信念的一个例子可以在西部州长协会干旱论坛该事件引起了人们对区域水资源短缺的关注，但将这个问题称为“干旱”。
如果科罗拉多河流域的水资源可用性挑战被界定为干旱，那么将有人抵制确保长期水资源可用性的短期行动。换言之，如果我们只希望下雨或下雪来结束干旱，为什么要采取短期行动呢？
上下游流域的所有利益攸关方都需要面对现实，即他们需要立即采取行动，确保该地区可持续和有弹性的供水。没有短期行动来支持长期战略，就没有经济发展、商业增长、社会和生态系统福祉的水源。
一个亚利桑那州中部故事3月2日勾勒出短期行动与长期计划之间的紧张关系。包括州长道格·杜西（Doug Ducey）在内的许多亚利桑那州官员希望“允许今年的用水户跳过部分分配，以防止未来几年出现短缺。这样的立法将确保，如果他们将水留在水库中，如果河况改善，他们可以在以后收回。”，亚利桑那州中部项目他反对这个想法，宁愿坚持现有的项目。根据《亚利桑那中心报》的文章:
该机构提出的论点是，按照州政府的提议，在米德湖保留少量的水可能会适得其反，导致水资源短缺。CAP官员辩称，过于迅速地节约水资源可能会夺走亚利桑那州的水资源，迫使该州提高数百万亚利桑那州人的费率，以支付运河账单，即使CAP出售的水资源较少。
在我看来，这种观点忽视了现实。没有人愿意放弃他们的水资源分配，但这不是一场旱灾——这是新常态，当然不是1922年签署契约时的情况。
亚利桑那州水资源主管汤姆·布沙茨克（Tom Buschatzke）在《亚利桑那州中心》（Arizona Central）的文章中引用他的话说，“让大自然补充系统的计划不是一个计划，对吧？”
也许是时候更新《河流法》，以反映我们当前的现实——过度分配水资源和气候变化的影响是“新常态”。
