每一项行动:城市如何利用新工具推动气候行动

世界上的每个国家都致力于巴黎协定(包括来自美国大部分地区的承诺即使白宫宣布有意退出），城市也在驾驶员席位，以引领气候变化。城市持有世界上有超过一半的人口，并且通常具有政治和经济力量来推动许多所需的行动。这些领先的城市 - 其中许多是联盟的成员，如C40城市气候领导集团（C40)——有引人入胜的故事和经验教训，为直接网络内外的其他人铺平道路。

乘坐底特律市作为一个例子。当他第一次上任时，气候变化不是Mayor Mike Duggan的议程。他正在处理破产和遭受数十年的破产和遭受损失的城市，其立即进行了现行的经济和公共安全问题。采取与良好气候规划一致的行动为市长做了更多的政治意愿，并意识到气候减缓，适应和恢复力项目可以帮助符合他议程的其他部分。

Duggan行政当局的早期胜利是城市路灯的完全大修，其中整个系统被LED路灯所取代。这是当时该国最大的LED路灯替代品，并完成了满足基本城市服务，并在路灯开支节约城市的情况下满足公共安全。

现在，达根聘请了这座城市的第一位可持续发展总监，正在制定一个可持续发展计划，必威体育2018并推动更多的项目向前发展。他签署了芝加哥气候宪章(PDF)在12月的聚会上，作为50多个市长之一，承诺进一步的气候行动。当气候变化不是他为他的城市努力努力努力的最佳问题之一时，我和他一起谈到了他的动机。Duggan said, "When we replaced all of our streetlights with LED fixtures, it just made sense. It made the neighborhoods better while saving money. These goals don’t have to be in conflict. So it's important to be here, and to do more."

当我们把所有的路灯都换成LED灯具时，这就说得通了。它让社区变得更好，同时也省钱。

等市领导致力于气候行动是他们所代表的城市在美国,然而,人们越来越意识到城市可以——也应该——分享有价值的资源和工具,可以最大化效率和有效性不仅仅是设定目标,但在对他们取得有意义的进展。为了加速这项工作，C40创造了C40气候行动规划框架(落基山研究所提供了相关信息)和一个在线网站资源中心支持它。

C40的新框架是一项更大努力的一部分，旨在帮助城市实现它们现在必须采取的行动水平，以便在实现碳减排目标方面取得有意义的进展，并建立领导人采取行动的能力。该网络最近要求所有C40成员城市在2020年前制定一份全面的气候行动计划(CAP)。C40气候行动规划框架定义了这意味着什么，并为制定这些计划创建了一个流程。这一框架对不属于C40网络的城市也很有用，因为它可以帮助更多的领导人围绕一个共同的方法来应对气候变化，并简化其他城市自己启动全面计划的努力。

使用框架

该框架涵盖了气候行动计划的一系列组成部分，这些组成部分是全面的，并最终使城市走上成功之路。它由三个支柱组成:

• 承诺和协作
• 挑战和机遇
• 加速度和实现

该框架作为一种战略工具，可以确保规划的制定或修订更加彻底，它还可以帮助城市创建一个审查程序，以确保其规划是可行的。它在规划的每个部分中定义了一系列的元素——按照项目是否重要或“进一步”分类——这些元素可以帮助城市根据自己的雄心水平进行选择。

该框架考虑了综合方式缓解和适应，并专注于2050个目标，同时还需要临时目标。它还需要绘制城市拥有的司法管辖权，并确定向前移动上限所需的其他利益攸关方。该框架还将其他非环保福利纳入了帮助其他城市优先事项，并计划提供围绕整个城市人口福利的包容性方法。

这项规划工作旨在加速城市行动，作为C40城市更广泛努力的一部分。C40的报告2020年的最后期限显示，各城市必须在2020年前采取重大行动，将全球气温升幅控制在1.5摄氏度以内。全面的碳排放政策可以帮助城市认识到它们必须做出的改变的规模，然后对这些改变进行适当的优先排序，以实现它们的目标。这些计划可以对现实进行检查，同时也为行动做好准备。C40的执行董事Mark Watts说:“C40的气候行动规划框架是为各个城市制定的。为了以最低的成本、最大的利益实现《巴黎协定》的最高目标，各城市需要立即行动起来。如果没有长期的愿景和强有力的行动计划，宝贵的时间和资源就会被浪费。这个框架旨在支持世界上所有城市——无论它们在哪里——制定雄心勃勃的、基于证据的、包容的和综合的气候行动计划。”

当然，如果创建计划是在2020年之前所做的所有城市，那么他们已经错过了行动的关键窗口。城市必须与创建计划并行启动行动。等待在采取行动之前等待全面计划的奢侈品不是我们可以集体承受的人。然而，城市既不是他们的计划可能矛盾的雄心勃勃的行动。

在采取行动之前等待全面的计划完成，这种奢侈不是城市集体能够承受的。

幸运的是,“无碳城市手册”可以帮助解决这一差距。《无碳城市手册》于2017年在联合国气候变化框架公约第23次缔约方会议上发布，定义了22项在创造经济发展的同时推动重大影响的建议行动。这些措施旨在作为雄心勃勃的城市采取的“无悔”措施。虽然所有这些行动都将有助于解决城市减少碳足迹的需求，但它们并非必须吞下的苦果。相反，它们将帮助城市更快地成为繁荣的城市中心的典范。如果在这个时候不采取行动，城市的经济可能会更加脆弱。虽然全面的综合行动计划将完成城市必须承担的活动，但这22项行动可以在2020年前创造势头。

RMI将于9月份发布伴侣，与欠2联盟“，”无碳区域手册“。本新指南将帮助各国，省市和其他区域各国政府启动自己的行为。这些新的区域政府的新建议行动将支持城市进一步行动。

预算和资源有限的较小城市可能导致建立全面计划的工作，而是建立在最佳实践和他们对其城市的知识上，以创建行动议程并开始实施。

规划经常被视为为建立政治意愿建立综合行动的必要步骤，但对计划的抵抗也可以使其难以建立必要的野心。立即采取行动可以帮助建立更全面的计划的意志。看到行动可以成功地创造经济机会，社区接受可以为政治意愿构建势头来解决更多。

行动和规划在一起工作

不应将全面的行动规划视为在采取行动之前的一个步骤，而应将两者视为一种补充。立即采取行动可以为全面规划提供动力，而规划则为进一步行动奠定了基础。立即采取行动的重要性在于更快地产生更大的影响。全面行动规划的重要性在于确定一个严格的全面行动议程，并确保不遗漏任何关键要素。

C40的新框架对于制定全面的气候行动计划是一个很好的工具。它很可能为全球许多城市定义参数并指导从业者，远远超出了C40网络本身的界限。在开始一段旅程时，开始朝着正确的方向前进很好，但要到达目的地，你需要一张好的地图。