全球航运业的脱碳措施再次遇到暴风雨海洋。
在本周国际海事组织(IMO)最新一轮至关重要的谈判之前,绿色组织警告称,这些提议只是“空壳”,对该行业的排放影响微乎其微。经验丰富的观察人士担心,越来越多要求建立更大胆、更雄心勃勃的全球政策框架的呼声,正继续在既得利益和短期成本担忧的基石上失败。
IMO成员国本周举行会议,以讨论如何监管碳密集的航运行业,以满足其2030年的气候目标,以至于与2008年相比将其碳排放强度降低40%。虽然目标是两年前的目标,但最新的会议是会员国预计如何达成协议,在11月向委员会阶段向委员会阶段向委员会阶段向委员会阶段转向之前。
来自15个主要航运国家和具有影响力的行业组织国际航运商会的一项联合提议将构成讨论的基础,然而,环保组织抨击这些提议是一个“低雄心”计划,可能会对该行业实现《巴黎协定》中设定的总体全球目标产生灾难性影响。
领先的提议由法国、德国和日本提出,由于建议不早于2029年实施严格的运营效率法规,该提议遭到了抨击。尽管气候科学家警告说,国际海事组织的2030年碳强度目标不足以满足全球气候目标,但气候行动追踪组织(climate Action Tracker)还是对其进行了评级作为“严重不足”并与4摄氏度的潜在毁坏的全球温度升高 - 该计划不建议该行业旨在更清晰的排放减少。
Campaign集团运输与环境运输负责人Faïgabasov告诉Businessgreen的建议是“基本上是空壳”。“为了达到1.5度[变暖],我们需要在20世纪30年代中期脱碳,”他解释说。“要达到2度,我们需要在中期脱碳。这个提议无处可去那个水平。”
达到1.5度[变暖],我们需要在20世纪30年代中期脱碳。要达到2度,我们需要在世纪中期脱碳。这个提议在那个水平附近无处可行。
虽然绿色团体争辩说,拟议的计划实际上将破坏运输部门的气候目标,但联合提案的赞助商认为该协议代表了一个历史上违背行业的一项重要一步,这些行业已经花费了大部分时间延迟和稀释了更多雄心勃勃的提案。BusinessGreen明白计划的倡导者将争辩说,它余额迅速实现行动,以减少部门的气候影响,并且需要为监管机构提供如何计算和规范运营效率的调整行业时间,这是更困难的测量由于其受天气条件的影响,定义船舶的技术效率。
争议是环保主义者与IMO之间艰巨史史的最新历史,联合国机构负责监管全球航运业的监管,该航运业主要在国内司法管辖区之间进行。随着许多国家各国选择在国内气候目标之外保持国际航运,欧卢斯落在伦敦的局员上,设定脱碳努力的步伐和方向。但是,虽然越来越多的国家和航运经营者加强了呼吁更加雄心勃勃的全球政策制度,但任何通过IMO引进强劲的新法规的企图往往被那些担心其运输行业的财务影响的国家被挫败新的排放标准或碳定价制度。它是一种留下环境运动员越来越沮丧的动态。
上周,运输与环境的Abbasov警告说,本周讨论的监管框架可能会在中期的碳排放中碳排放的增长,但会“无法阻止它”。
交通与环境是许多环保组织之一,包括碳市场看,海洋和海洋保护协会风险,已经写入联合国秘书长在10月初警告的短期政策措施被成员国炮制前的会议。“保护既得的化石燃料利益不是联合国的职责,”他们在一封被《绿色商业》看到的信中写道。“联合国的职责是保护人类和地球免受失控的全球变暖的破坏。”
与“清洁航运联盟”(Clean Shipping Coalition)一样团结的非政府组织警告称,如果将运营排放标准的严格执行推迟到2029年,国际海事组织将无法实现其具有里程碑意义的2018年温室气体减排战略中所述的一些目标。即“在2023年之前”实现显著的额外二氧化碳减排,确保“尽快”达到排放峰值,并实现与《巴黎协定》目标一致的二氧化碳减排路径。
此外,他们强调,公民社会组织没有被邀请参加成员国和航运业制定计划的非公开会议,今年早些时候,绿色组织提交了一份单独的提案,该提案阐述了该行业如何在2030年前实现更宏伟的碳强度减排80%的目标,但该提案被忽略了。
活动人士认为,考虑到国际海事组织正在努力实现的2030年碳强度减排40%的目标一开始就与《巴黎协定》不一致,需要更大的雄心。他们认为,现有的2030年承诺已经实现了四分之三,完全是通过速度变慢和船舶变大的趋势实现的,因此该行业有巨大的机会在下周举行的非正式会议上提高其雄心。
但行业球员抵消了目前的建议足够强大,指出,在提案下,船舶的新技术效率标准将立即实施,因为计划引入新的强制性运营效率评级系统,船舶被评为A.到E评分系统,应该使效率差到市场的力量。
“我们如此接近IMO成员国的共识,这是朝着正确方向的巨大一步,”国际航运会副秘书长Simon Bennett告诉BusinessGreen。
贝内特还认为,航运业的整体脱碳最终将依赖于技术创新。他说:“这些措施将具有法律约束力,是我们实现航运业完全脱碳目标的重要一步。”“我们知道可以做的更多,我们所做的必须在实践中和在书面上一样有效。如果我们要真正实现全球航运脱碳的解决方案,那么未来十年必须找到激进的创新技术解决方案。”
但运输与环境的阿巴夫警告说,本周商定的低野心监管框架可能对运输政策进行负面影响,几十年来。“采用化妆品措施或低野心措施,采用化妆品措施或低野心措施,它会出现错误的先例,未来的任何东西都可能转发相同的路径,”他强调。“它将设定一个非常危险的多米诺骨牌效果。”
尽管有待成员国商定的提案的最终形态仍有待观察,但阿巴索夫和ICS一致认为,提案很可能不会偏离文件草案中所包含的设想太远。因此,人们的注意力很可能会迅速转向其他途径,以加速开发和采用仍在开发中的低碳运输技术和做法。
正如阿巴索夫所说,如果国际海事组织成员国决定批准目前的提案并将其提交委员会审议阶段,那么就比以往任何时候都更有责任由地区国家政府来制定监管标准,以促进整个航运部门的脱碳进程。随着超过四分之一的全球经济致力于在未来几十年实现净零排放,航运业将面临来自政府和私营部门越来越大的压力,要求其整顿其行为。
在某些季度,这些动态似乎已经在工作,上个月呼吁IMO的石油主要壳,以采用2030,2040和2050的更雄心勃勃的气候目标,因为它公布了新的可持续航运策略。
然而,IMO总是来自运输和其他行业机构的激烈游说的主题,目前尚不清楚公司净零承诺在何种程度上符合场景倡导,讨论更加雄心勃勃的规则和法规。报告从按照影响和透明度国际研究了一些行业组织如何在历史上游说,阻碍航运业中有意义的气候变化行动,绿色组织声称,既得利益的化石燃料继续在国际海事组织的谈判中发挥过大的作用。
也就是说,有些企业越来越多的证据表明一些企业正在寻求对那些推动更加轻松的监管制度的游说者来提供一个配重。当BusinessGreen询问他们希望在最新一轮会谈中看到的结果以及他们是否将支持来自IMO的更雄心勃勃的目标,具有高调净零承诺的企业的代表强调需要脱碳供应链的必要性,即使他们在很大程度上拒绝评论原子能机构的具体计划。
如果我们要实现真正的全球解决方案,以便在未来十年内必须发现激进的,创新的技术解决方案。
来自宜家的发言人强调,海运占其供应链运营的碳足迹的40%,因此该公司的承诺将所有运输的碳足迹降低到2017年的平均达到2030%,这是一个“巨大的野心”。“与此同时,苹果公司表示计划通过利用舰队改善,可持续燃料和供应链效率来减少其碳的影响,同时解释它计划优先考虑航空运输作为低碳形式的产品运输,因为它达到了达到的产品运输净零供应链承诺。
Shell欢迎迹象提供的一份声明,即某些形式的新监管制度正在途中。“在2050年实现净零排放量是至关重要的 - 这意味着将需要在2023年生效的雄心勃勃的监管,”贝壳的航运和海事负责人Grahaeme Henderson说。“令人鼓舞的是,在下周将对IMO讨论议程上的碳强度和能效措施进行综合提案,以进入该目标。”
在英国政府加紧主机关键COP26气候谈判在格拉斯哥,一再声称其世界领先的气候在2021年声誉,因为它试图引导绿色复苏的冠状病毒,可以这样说,英国有一个推动的作用尽可能高的野心在本周的会谈。
当对U.K的结果有所了解。将从会谈中支持,运输部强调政府的发言人致力于提供脱碳的运输部门。“运输排放需要全球解决方案,我们将通过IMO与我们的国际合作伙伴合作,为航运部门实现更环保,零排放的未来,”他们说。
The U.K. government has broadly committed to working with other IMO member states to "raise the ambition" of the IMO's climate targets at a five-year review of the original 2018 IMO GHG strategy planned for 2023. It is also working to introduce net-zero emissions ships in U.K. waters by 2025 as it works to make domestic shipping net-zero by mid-century.
不过,尽管政府发出了积极的声音,但运输与环境协会的阿巴索夫强调,英国在国际海事组织中扮演的角色相对较小。他反思道:“DfT一直在真正地帮助我们——也许并不总是直言不讳——但在幕后真正地帮助我们给出正确的反馈,并且至少认识到正在讨论和达成的协议都是无稽之谈。”“但我们不应该高估英国美国在国际谈判中的影响力。英国是190个国家中的一个,其次,它甚至不是最强大的航运国家。权力真的转移到了巴拿马,英国根本配不上这些国家。就航运而言,马耳他和希腊甚至比英国更强大。”
乐观主义者仍然有信心的新兴氢,电池和生物燃料技术与新船舶设计相结合,尚可将净零排放车队送达2050年。但是既得归属兴趣再次与环境开展人员和那些想要建立净的企业锁定-Zero经济,它看起来好像是为了提供低排放的全球舰队,被证明是令人震惊的。